最高人民法院印發(fā)《全國法院教育培訓(xùn)規(guī)劃(2024-2028年)》
行業(yè)動態(tài) 2024.12.23 來源于:最高人民法院新聞局 作者:江萍
最高人民法院日前印發(fā)《全國法院教育培訓(xùn)規(guī)劃(2024-2028年)》(以下簡稱《規(guī)劃》),?!兑?guī)劃》全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于干部教育培訓(xùn)工作的重要論述,,落實(shí)《干部教育培訓(xùn)工作條例》,、《全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃(2023—2027年)》,、《法官教育培訓(xùn)工作條例》部署,,對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國法院教育培訓(xùn)工作作出總體部署。
《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào),,人民法院教育培訓(xùn)工作要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為主題主線,,以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo),圍繞做深做實(shí)為大局服務(wù),、為人民司法,,持續(xù)提升廣大干警“從政治上看、從法治上辦”的思想自覺和行動自覺,,推動黨的創(chuàng)新理論武裝更加系統(tǒng)深入,、政治訓(xùn)練更加扎實(shí)有效、現(xiàn)代化審判理念進(jìn)一步鞏固,、審判執(zhí)行工作能力明顯提升,、常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制持續(xù)健全完善。
《規(guī)劃》要求,,要堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,,引導(dǎo)廣大干警自覺把習(xí)近平法治思想作為“綱”和“魂”融入審判執(zhí)行工作全過程、各方面,。要把突出抓好黨的二十屆三中全會精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為重大政治任務(wù),,引導(dǎo)廣大干警準(zhǔn)確理解推進(jìn)中國式現(xiàn)代化賦予司法審判工作的新任務(wù)新要求,為進(jìn)一步全面深化改革提供有力司法服務(wù)保障,。要堅(jiān)持“大培訓(xùn)”概念,,一體融合推進(jìn)人民法院隊(duì)伍政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì),、職業(yè)道德素質(zhì)建設(shè),。要以全面加強(qiáng)線上培訓(xùn)引領(lǐng)教育培訓(xùn)創(chuàng)新,充分發(fā)揮人民法院案例庫,、法答網(wǎng),、中國法官培訓(xùn)網(wǎng)、人民法院大講堂功能,,將線上培訓(xùn)打造為人民法院教育培訓(xùn)“主陣地”,。要堅(jiān)持分類分級、全員培訓(xùn),,進(jìn)一步完善科學(xué)管理,、優(yōu)化基礎(chǔ)建設(shè)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)提高教育培訓(xùn)質(zhì)量效果,,為以審判工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化提供思想政治保證和能力支撐,。
法〔2024〕292號
最高人民法院
關(guān)于印發(fā)《全國法院教育培訓(xùn)規(guī)劃(2024—2028年)》的通知
各省,、自治區(qū),、直轄市高級人民法院,解放軍軍事法院,,新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院:
現(xiàn)將《全國法院教育培訓(xùn)規(guī)劃(2024—2028年)》予以印發(fā),,請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
最高人民法院
2024年12月17日
全國法院教育培訓(xùn)規(guī)劃(2024—2028年)
教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)人民法院隊(duì)伍的先導(dǎo)性,、基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性工程。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人民法院教育培訓(xùn)工作,,培養(yǎng)造就政治過硬,、適應(yīng)新時(shí)代要求、德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人民法院隊(duì)伍,,根據(jù)《干部教育培訓(xùn)工作條例》,、《全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃(2023—2027年)》、《法官教育培訓(xùn)工作條例》,,結(jié)合人民法院工作實(shí)際,,制定本規(guī)劃。
一,、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神,,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,,增強(qiáng)“四個(gè)意識”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,,堅(jiān)持“大培訓(xùn)”概念,,緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”,以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為主題主線,,以堅(jiān)定理想信念宗旨為根本,,以提高政治能力為關(guān)鍵,以增強(qiáng)推進(jìn)審判工作現(xiàn)代化能力為重點(diǎn),,圍繞做深做實(shí)為大局服務(wù),、為人民司法,一體融合推進(jìn)政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì),、職業(yè)道德素質(zhì)建設(shè),,全面提高人民法院教育培訓(xùn)管理水平,著力促進(jìn)人民法院教育培訓(xùn)工作提質(zhì)增效,,為以審判工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化提供思想政治保證和能力支撐,。
(二)主要目標(biāo)
——黨的創(chuàng)新理論武裝更加系統(tǒng)深入,。持續(xù)推動習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想,、習(xí)近平法治思想系統(tǒng)權(quán)威進(jìn)教材、生動有效進(jìn)課堂,、刻骨銘心進(jìn)頭腦,,突出抓好黨的二十屆三中全會精神學(xué)習(xí)培訓(xùn),廣大干警理想信念更加堅(jiān)定,、思想意志更加統(tǒng)一,、行動步調(diào)更加一致,對黨的創(chuàng)新理論更加篤信篤行,。
——政治訓(xùn)練更加扎實(shí)有效,。將黨性教育貫穿人民法院教育培訓(xùn)全過程,廣大干警黨性觀念,、紀(jì)律意識進(jìn)一步強(qiáng)化,,思想覺悟、職業(yè)道德進(jìn)一步提高,,宗旨意識,、司法作風(fēng)進(jìn)一步提升,自覺在政治立場,、政治方向,、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,。
——現(xiàn)代化審判理念進(jìn)一步鞏固,。把習(xí)近平法治思想作為“綱”和“魂”融入教育培訓(xùn)和審判執(zhí)行工作全過程、各方面,,廣大干警對“抓前端,、治未病”、雙贏多贏共贏,、案結(jié)事了政通人和的理解和運(yùn)用更加深入,、運(yùn)用更加精準(zhǔn),“從政治上看,、從法治上辦”的思想自覺和行動自覺持續(xù)提升,。
——審判執(zhí)行工作能力明顯提升。廣大干警做好審判執(zhí)行工作的專業(yè)化水平不斷提高,法律政策運(yùn)用能力,、防控風(fēng)險(xiǎn)能力,、群眾工作能力、科技應(yīng)用能力,、輿論引導(dǎo)能力不斷增強(qiáng),,素質(zhì)能力不斷完善,與審判執(zhí)行工作相適應(yīng)的人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,。
——常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制持續(xù)健全完善,。做實(shí)基本培訓(xùn),,確保全員培訓(xùn),、全面覆蓋、全周期實(shí)施,。培訓(xùn)數(shù)字化水平進(jìn)一步提升,,線上培訓(xùn)體系更加完備,線上培訓(xùn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,。培訓(xùn)內(nèi)容方式更加精準(zhǔn)科學(xué),,需求調(diào)研、教學(xué)評估,、紀(jì)律監(jiān)督等配套銜接更加高效,,師資、課程,、教材建設(shè)進(jìn)一步完善,,教育培訓(xùn)的系統(tǒng)性、持續(xù)性,、針對性,、有效性不斷增強(qiáng)。
?。ㄈ┲饕笜?biāo)
2024—2028年人民法院干警教育培訓(xùn)量化指標(biāo)
注:1.集中培訓(xùn)主要包括以下4種情形:(1)經(jīng)組織選調(diào),,離開工作崗位參加的脫產(chǎn)培訓(xùn);(2)參加黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí),;(3)經(jīng)組織選調(diào),、在規(guī)定時(shí)間內(nèi)參加并完成學(xué)習(xí)任務(wù)的網(wǎng)絡(luò)專題培訓(xùn);(4)由組織安排,,采取線上,、線下等方式,在特定時(shí)間,、指定地點(diǎn)參加的集中宣講,、專題講座學(xué)習(xí)研討等。
2.網(wǎng)絡(luò)自學(xué)學(xué)時(shí),主要指干警個(gè)人在干部教育培訓(xùn)主管部門,、法官教育培訓(xùn)主管部門指定,、認(rèn)可的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)平臺完成的學(xué)時(shí)。
二,、堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想凝心鑄魂
把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想擺在首要位置,,作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的首要內(nèi)容、各類培訓(xùn)班次的必修課程,、干警學(xué)習(xí)的中心內(nèi)容,,引導(dǎo)廣大干警深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個(gè)意識”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入開展習(xí)近平法治思想集中輪訓(xùn),,引導(dǎo)廣大干警自覺把習(xí)近平法治思想作為“綱”和“魂”融入審判執(zhí)行工作全過程,、各方面。把突出抓好黨的二十屆三中全會精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為重大政治任務(wù),,圍繞全會提出的重要思想觀點(diǎn),、重大戰(zhàn)略部署、重大改革舉措,,持續(xù),、廣泛開展各種形式的培訓(xùn)、宣講,,引導(dǎo)廣大干警準(zhǔn)確理解推進(jìn)中國式現(xiàn)代化賦予司法審判工作的新任務(wù)新要求,,為進(jìn)一步全面深化改革提供有力司法服務(wù)保障。
最高人民法院依托“人民法院大講堂”視頻培訓(xùn)平臺,、中國法官培訓(xùn)網(wǎng)開展全面覆蓋,、直達(dá)基層的政治培訓(xùn);舉辦大法官研討班,、高中級人民法院領(lǐng)導(dǎo)班子成員培訓(xùn)班,、中級和基層人民法院院長培訓(xùn)班,對領(lǐng)導(dǎo)干部開展政治輪訓(xùn),;圍繞把習(xí)近平法治思想融入具體司法審判實(shí)務(wù)編寫法官培訓(xùn)統(tǒng)編教材,。各級人民法院結(jié)合自身實(shí)際開展多形式、分層次的學(xué)習(xí)培訓(xùn),,依托基層黨組織,,積極運(yùn)用“三會一課”、主題宣講,、研討交流等形式,,抓好經(jīng)常性,、常態(tài)化理論學(xué)習(xí)的落實(shí)。
三,、堅(jiān)持“大培訓(xùn)”概念,,一體融合推進(jìn)人民法院隊(duì)伍政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì),、職業(yè)道德素質(zhì)建設(shè)
在發(fā)揮教育培訓(xùn)主渠道作用的基礎(chǔ)上,,用足用好人民法院案例庫、法答網(wǎng)及司法辦案各類資源,,貫通日常學(xué)習(xí)與工作調(diào)研,、自我學(xué)習(xí)與組織培訓(xùn),通過案例教學(xué),、崗位練兵,、法官教法官等多種方式,把培訓(xùn)課堂拓展到司法工作一線,,將豐富的司法實(shí)踐轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源,,全面提升人民法院隊(duì)伍能力素質(zhì),。
?。ㄒ唬┮渣h性教育為主導(dǎo),加強(qiáng)政治素質(zhì)培訓(xùn),。把黨性教育貫穿人民法院教育培訓(xùn)全過程,,將黨章和黨規(guī)黨紀(jì)作為各類培訓(xùn)必修內(nèi)容,引導(dǎo)人民法院隊(duì)伍自覺把政治要求結(jié)合業(yè)務(wù)工作落到實(shí)處,。加強(qiáng)政治忠誠教育,,引導(dǎo)廣大干警嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,將黨對司法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處,,通過司法審判工作厚植黨的執(zhí)政根基,。加強(qiáng)黨的宗旨、革命傳統(tǒng)教育,,常態(tài)化開展黨史,、新中國史、改革開放史,、社會主義發(fā)展史,、中華民族發(fā)展史學(xué)習(xí)培訓(xùn),傳承弘揚(yáng)“馬錫五審判方式”等人民司法優(yōu)良傳統(tǒng),。加強(qiáng)中國式現(xiàn)代化理論學(xué)習(xí)培訓(xùn),,圍繞貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會重大戰(zhàn)略部署,,教育引導(dǎo)廣大干警深刻理解和全面準(zhǔn)確把握中國式現(xiàn)代化的中國特色,、本質(zhì)要求和重大原則,,增強(qiáng)以審判工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化的思想自覺、行動自覺,。
?。ǘ┮院粚?shí)推進(jìn)審判工作現(xiàn)代化能力為重點(diǎn),加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn),。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、需求導(dǎo)向,持續(xù)提升干警司法能力,。強(qiáng)化現(xiàn)代化審判理念培訓(xùn),,教育引導(dǎo)廣大干警深刻理解和準(zhǔn)確把握人民法院貫徹習(xí)近平法治思想的新思路新舉措,堅(jiān)持“抓前端,、治未病”,、雙贏多贏共贏、案結(jié)事了政通人和,。強(qiáng)化公正司法能力培訓(xùn),。圍繞事實(shí)認(rèn)定、法律適用,、庭審駕馭,、裁判文書釋法說理等審判執(zhí)行業(yè)務(wù),以及新法律法規(guī),、司法解釋,、司法政策及指導(dǎo)性案例等,常態(tài)化開展針對性實(shí)效性強(qiáng)的培訓(xùn),。強(qiáng)化審判管理能力培訓(xùn),,教育引導(dǎo)廣大人民法院領(lǐng)導(dǎo)干部敢抓敢管、善抓善管,,有針對性提高案件閱核,、數(shù)據(jù)會商、績效考評,、干部考核管理等工作水平,,一體融合提高案件管理和隊(duì)伍管理能力。強(qiáng)化矛盾糾紛源頭預(yù)防多元化解能力培訓(xùn),,教育引導(dǎo)廣大干警堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,,樹牢“如我在訴”意識,提升依法裁判解“法結(jié)”,、釋法說理解“心結(jié)”的能力水平,。強(qiáng)化綜合素質(zhì)培訓(xùn),圍繞審判執(zhí)行工作實(shí)際需要,,開展風(fēng)險(xiǎn)防控,、群眾工作,、科技應(yīng)用、輿論引導(dǎo)等能力培訓(xùn),,強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算,、人工智能等新知識新技能學(xué)習(xí)培訓(xùn),,完善依法履職必備的知識體系。強(qiáng)化法官與檢察官,、人民警察,、行政復(fù)議人員等聯(lián)合培訓(xùn)機(jī)制,促進(jìn)執(zhí)法司法理念和辦案標(biāo)準(zhǔn)尺度統(tǒng)一,。
?。ㄈ┮匀鎻膰?yán)管黨治院為引領(lǐng),加強(qiáng)職業(yè)道德素質(zhì)培訓(xùn),。樹牢為民意識,,教育引導(dǎo)廣大干警牢記感受公平正義的主體只能是人民群眾,始終把人民群眾對美好生活的向往,、對公平正義的向往作為奮斗目標(biāo),,用心用情解決群眾的操心事、煩心事,、揪心事,。厚植職業(yè)情懷,加強(qiáng)社會主義法治理念,、司法良知、人民司法優(yōu)良傳統(tǒng),、社會主義核心價(jià)值觀教育,,弘揚(yáng)社會主義法治精神,推進(jìn)司法行為規(guī)范化建設(shè),,引導(dǎo)干警堅(jiān)定恪守法治原則,,在嚴(yán)格的司法程序、規(guī)范的司法行為中培育和涵養(yǎng)法治信仰,。提高道德修養(yǎng),,圍繞學(xué)習(xí)貫徹法官職業(yè)道德和行為規(guī)范,教育引導(dǎo)廣大干警遵守社會公德,、職業(yè)道德,、家庭美德,尊崇高尚道德品格,,涵養(yǎng)健康生活情趣,。嚴(yán)守廉潔底線,,深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,強(qiáng)化廉潔司法教育,,加強(qiáng)對防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”等鐵規(guī)禁令學(xué)習(xí)教育,,教育引導(dǎo)廣大干警恪守廉潔操守,筑牢拒腐防變的思想防線,,持續(xù)增強(qiáng)堅(jiān)決抵制司法腐敗的思想自覺,。
四、以全面加強(qiáng)線上培訓(xùn)引領(lǐng)教育培訓(xùn)創(chuàng)新
?。ㄒ唬┤婕哟缶€上培訓(xùn)力度,。充分運(yùn)用視頻會議系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺,廣泛開展具有較強(qiáng)針對性,、時(shí)效性,、靈活性的線上培訓(xùn),將線上培訓(xùn)打造為人民法院教育培訓(xùn)“主陣地”,。最高人民法院持續(xù)完善“人民法院大講堂”,、“審判業(yè)務(wù)培訓(xùn)課堂”和“中國法官培訓(xùn)網(wǎng)”,探索開展線上集中培訓(xùn),,推動優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源直達(dá)基層一線,。各級人民法院和法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因地制宜建設(shè)“云課堂”等線上培訓(xùn)平臺,推動形成分類分級,、資源共享的線上培訓(xùn)體系,。
(二)充分發(fā)揮人民法院案例庫,、法答網(wǎng)功能,。持續(xù)提升干警運(yùn)用人民法院案例庫、法答網(wǎng)的自覺和習(xí)慣,,將運(yùn)用人民法院案例庫,、法答網(wǎng)作為自我學(xué)習(xí)、日常學(xué)習(xí)的重要途徑,。各級法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和授課教師要積極運(yùn)用入庫案例,、精選問答開展案例教學(xué)、實(shí)踐教學(xué),,將入庫案例,、精選問答納入精品課程開發(fā),將豐富司法實(shí)踐轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源,。
?。ㄈ┩晟凭€上培訓(xùn)保障機(jī)制。結(jié)合全國法院“一張網(wǎng)”建設(shè),,推進(jìn)法院干警培訓(xùn)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè),,提升培訓(xùn)管理數(shù)字化水平,。推動線上線下培訓(xùn)相融合,鼓勵線下培訓(xùn)同時(shí)通過視頻,、網(wǎng)絡(luò)形式開展直播,,或?qū)?yōu)秀線下課程整合轉(zhuǎn)化為線上培訓(xùn)課程。豐富網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資源,,探索建設(shè)“AI課堂”,、“問答課堂”,制作開發(fā)“培訓(xùn)精品短視頻”,。建立健全激勵機(jī)制,,提升優(yōu)質(zhì)師資參與線上培訓(xùn)積極性。
五,、分類分級,、全員培訓(xùn)
(一)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn),。重點(diǎn)圍繞提升政治素質(zhì),、審判管理能力,加強(qiáng)“關(guān)鍵少數(shù)”培訓(xùn),。
1.最高人民法院每年舉辦高中級法院領(lǐng)導(dǎo)班子成員,、中級和基層法院院長培訓(xùn)班,定期對相對薄弱基層法院院長進(jìn)行全覆蓋式培訓(xùn),。2.高級人民法院每年組織不少于1/5的基層人民法院領(lǐng)導(dǎo)班子成員到省級法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加專題培訓(xùn),。3.最高人民法院組織指導(dǎo)、各高級人民法院具體實(shí)施,,對1萬余名全國人民法庭庭長開展輪訓(xùn),。4.各級人民法院黨組理論學(xué)習(xí)中心組每季度不少于1次集體學(xué)習(xí)研討。
?。ǘ┓ü倥嘤?xùn),。圍繞全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制、在各類型審判中把握審判工作現(xiàn)代化要求,,健全完善法官分類分級培訓(xùn)制度措施,落實(shí)法官成長全周期培訓(xùn)體系,。
1.落實(shí)國家法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度,、晉高培訓(xùn)制度,制度化規(guī)范化推進(jìn)法官職前培訓(xùn),、晉高培訓(xùn),。2.各級人民法院圍繞審判執(zhí)行工作需求,區(qū)分不同專業(yè)類別,,采取脫產(chǎn)培訓(xùn),、線上培訓(xùn),、巡回授課、崗位練兵等多種形式,,加強(qiáng)對法官的在職培訓(xùn),。3.用好“最高人民法院法官講壇”、“人民法院大講堂——審判業(yè)務(wù)培訓(xùn)課堂”,、人民法院案例庫,、法答網(wǎng),圍繞新法律法規(guī),、司法解釋,、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、指導(dǎo)性案例,,常態(tài)化開展時(shí)效性,、針對性強(qiáng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。4.延伸拓展全國人民法庭庭長輪訓(xùn)成果,,推進(jìn)基層法官輪訓(xùn),,確保規(guī)劃期內(nèi)將全國基層法官輪訓(xùn)一遍。
?。ㄈ徟休o助人員和司法行政人員培訓(xùn),。結(jié)合各類崗位工作內(nèi)容和職責(zé)需要,以提高職業(yè)素養(yǎng),、專業(yè)能力為重點(diǎn),,抓好法官助理、書記員,、司法警察和司法行政人員培訓(xùn),。
1.最高人民法院定期舉辦示范培訓(xùn)班,加強(qiáng)對相關(guān)崗位人員培訓(xùn)指導(dǎo),。2.各級人民法院積極采取集中培訓(xùn)等方式,,定期開展審判輔助和司法行政人員崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn),。3.按照《人民法院司法警察訓(xùn)練條令》,、《人民法院司法警察訓(xùn)練大綱》要求,健全司法警察新警培訓(xùn),、晉升培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)制度,,按照科學(xué)化、實(shí)戰(zhàn)化,、專業(yè)化,、規(guī)范化要求,不斷豐富培訓(xùn)形式、優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容,、完善培訓(xùn)機(jī)制,,提升警務(wù)保障工作水平。
?。ㄋ模┣嗄旮删嘤?xùn),。突出青年干警理論武裝和實(shí)踐鍛煉,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部和資深法官“傳幫帶”作用,,實(shí)現(xiàn)人民司法事業(yè)薪火相傳,、后繼有人。
1.最高人民法院每年舉辦全國法院中青年法官培訓(xùn)班,,組織50名左右優(yōu)秀中青年法官進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn),。2.各高級人民法院結(jié)合實(shí)際,研究制定優(yōu)秀年輕干警培訓(xùn)計(jì)劃,,組織舉辦本地優(yōu)秀中青年法官培訓(xùn)班,,加強(qiáng)對轄區(qū)優(yōu)秀中青年法官的培訓(xùn)。3.按照中央組織部有關(guān)要求和部署,,規(guī)范開展初任培訓(xùn),,幫助引導(dǎo)新入職干警“扣好第一粒扣子”,。積極選派優(yōu)秀年輕干部到地方黨校(行政學(xué)院),、干部學(xué)院接受系統(tǒng)理論教育和嚴(yán)格黨性教育。
?。ㄎ澹┤珖鴮徟袠I(yè)務(wù)專家等高層次審判人才隊(duì)伍培養(yǎng),。以全國審判業(yè)務(wù)專家為龍頭、省級審判業(yè)務(wù)專家為主體,、各類綜合性人才隊(duì)伍為補(bǔ)充,,進(jìn)一步完善人民法院高層次人才隊(duì)伍梯次培養(yǎng)、評選,、使用機(jī)制,,更好發(fā)揮其示范引領(lǐng)帶動作用。
1.最高人民法院修訂《全國審判業(yè)務(wù)專家管理辦法》,,健全全國審判業(yè)務(wù)專家評選條件和程序,,完善全國審判業(yè)務(wù)專家動態(tài)管理機(jī)制,定期組織開展全國審判業(yè)務(wù)專家評選,,使全國審判業(yè)務(wù)專家數(shù)量逐步達(dá)到并保持在400人左右,。2.各級人民法院加強(qiáng)對全國審判業(yè)務(wù)專家的管理和使用,充分發(fā)揮其在案件審理,、政策研究、教育培訓(xùn)等方面的示范引領(lǐng)和智庫作用。推動全國審判業(yè)務(wù)專家承辦重大疑難復(fù)雜案件,、社會輿論敏感案件,、前沿新興類型案件,參與重大立法活動,、司法解釋或司法政策制定工作,。組織全國審判業(yè)務(wù)專家參與司法研究重大課題等重要調(diào)研工作,積極推出具有較高實(shí)踐和理論價(jià)值的研究成果,。組織全國審判業(yè)務(wù)專家積極參與教育培訓(xùn)授課,、法答網(wǎng)問題解答,每人每年為各類培訓(xùn)授課不少于3次,。3.各高級人民法院做好省級審判業(yè)務(wù)專家培養(yǎng),、評選和使用工作,結(jié)合實(shí)際開展各類人才梯次培養(yǎng),,為高層次審判人才隊(duì)伍涵養(yǎng)“蓄水池”,。全國審判業(yè)務(wù)專家原則上從省級審判業(yè)務(wù)專家中產(chǎn)生。4.圍繞為中國式現(xiàn)代化提供支撐和服務(wù),,完善知識產(chǎn)權(quán),、金融、破產(chǎn),、涉外,、海事、互聯(lián)網(wǎng),、環(huán)境資源等領(lǐng)域?qū)I(yè)化審判人才培養(yǎng)機(jī)制,,建設(shè)專業(yè)人才庫。最高人民法院聚焦我國涉外司法需求,,持續(xù)深化涉外法治人才培養(yǎng)機(jī)制,,完善四級法院涉外法治人才庫建設(shè),加大國際組織法治人才的推送力度,。5.各級人民法院進(jìn)一步健全完善與法學(xué)院校,、科研機(jī)構(gòu)合作交流機(jī)制,完善以實(shí)踐為導(dǎo)向的協(xié)同育人機(jī)制,,共同推進(jìn)高素質(zhì)法治人才隊(duì)伍建設(shè),。最高人民法院與相關(guān)高校繼續(xù)實(shí)施應(yīng)用型法學(xué)博士等培養(yǎng)項(xiàng)目。
?。┪鞑亢兔褡宓貐^(qū)人民法院干警培訓(xùn),。持續(xù)加強(qiáng)對西部和民族地區(qū)人民法院的培訓(xùn)支援力度,為推動西部大開發(fā)形成新格局和鑄牢中華民族共同體意識,、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)揮積極作用,。
1.最高人民法院堅(jiān)持每年面向民族地區(qū)人民法院領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)骨干舉辦培訓(xùn)班,在各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班中對西部和民族地區(qū)人民法院參訓(xùn)名額給予傾斜,,每年組織講師團(tuán)赴西部和民族地區(qū)人民法院進(jìn)行巡回授課活動,。2.民族地區(qū)人民法院加強(qiáng)與當(dāng)?shù)孛裎⒚褡逶盒贤ê献?,持續(xù)培養(yǎng)既掌握國家通用語言文字又懂少數(shù)民族語言文字的法官隊(duì)伍,,促進(jìn)國家通用語言文字的推廣使用。3.中東部地區(qū)對口支援法院通過代為培訓(xùn),、送教上門,、掛職等形式,對西部地區(qū)人民法院教育培訓(xùn)給予支持,。有計(jì)劃地組織西部和民族地區(qū)法官到發(fā)達(dá)地區(qū)人民法院跟班學(xué)習(xí),、掛職,提高審判實(shí)務(wù)能力和水平,。
?。ㄆ撸┤嗣衽銓弳T、人民調(diào)解員培訓(xùn),。1.認(rèn)真貫徹落實(shí)《人民陪審員培訓(xùn),、考核、獎懲工作辦法》有關(guān)要求,,以政治理論,、陪審職責(zé)、法官職業(yè)道德,、審判紀(jì)律和法律基礎(chǔ)知識為主要內(nèi)容,,以脫產(chǎn)集中培訓(xùn)與在職自學(xué)相結(jié)合,積極開展人民陪審員崗前培訓(xùn)和任職期間培訓(xùn),。崗前培訓(xùn)時(shí)間一般不少于40學(xué)時(shí),,任職期間的培訓(xùn)時(shí)間由各地人民法院根據(jù)實(shí)際情況和需要合理確定。2.認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的意見》,,根據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》第五條第二款規(guī)定,,通過開展調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)、編發(fā)矛盾化解典型案例等形式,,推動提高人民調(diào)解工作水平,。
(八)“法考”培訓(xùn),。著眼于強(qiáng)基固本,、厚植法治人才基礎(chǔ),持續(xù)開展國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試培訓(xùn),,最高人民法院依托“中國法官培訓(xùn)網(wǎng)——法考培訓(xùn)專區(qū)”,,定期更新發(fā)布視頻培訓(xùn)課件,,適時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)、移動客戶端等舉辦直播講座,。各級人民法院結(jié)合自身工作和隊(duì)伍實(shí)際,,采取各具特色的措施自主開展培訓(xùn),為參加考試的干警提供便利和支持,。
六、完善教育培訓(xùn)科學(xué)管理
?。ㄒ唬┙∪轿患o(jì)律監(jiān)督機(jī)制,。嚴(yán)肅調(diào)訓(xùn)紀(jì)律,各級人民法院政治部(處)和法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)歸口管理,、統(tǒng)一負(fù)責(zé),,杜絕多頭調(diào)訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn),。嚴(yán)肅教師管理紀(jì)律,,監(jiān)督授課教師嚴(yán)守講壇紀(jì)律,不得傳播違反黨的理論和路線方針政策,、違反中央決定的錯(cuò)誤觀點(diǎn)和言論,,教育教師嚴(yán)格遵守防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”,不得違規(guī)干預(yù)過問案件,。嚴(yán)肅學(xué)員管理紀(jì)律,,做實(shí)駐班督導(dǎo)制度,嚴(yán)肅培訓(xùn)期間黨內(nèi)政治生活,,堅(jiān)決杜絕聚眾飲酒,、相互吃請等違紀(jì)行為。
?。ǘ┙∪鞒绦枨笳{(diào)研機(jī)制,。把需求調(diào)研貫穿訓(xùn)前、訓(xùn)中,、訓(xùn)后全過程,。教育培訓(xùn)主管部門、法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)主辦部門要加強(qiáng)分析研判,,加強(qiáng)對案件質(zhì)量指標(biāo)情況等研究分析,,從差異中了解審判人員素質(zhì)能力情況,及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)內(nèi)容,。廣泛征求各級人民法院和廣大干警對培訓(xùn)對象,、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)頻次,、方式方法等各方面需求建議,,全面掌握組織需求,、崗位需求和干警個(gè)性化需求,實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容與需求的“精準(zhǔn)對接”,。
?。ㄈ┙∪芷诮虒W(xué)評估機(jī)制??茖W(xué)設(shè)置質(zhì)量評估體系,,對培訓(xùn)組織質(zhì)量、教師授課質(zhì)量,、學(xué)員學(xué)習(xí)質(zhì)量,、機(jī)構(gòu)管理質(zhì)量開展全面評估,以評促學(xué),、促教,、促管理。創(chuàng)新學(xué)員考核評價(jià)方式,,在中長期班次中推行學(xué)員表現(xiàn)全程紀(jì)實(shí)管理,、考核,建立全方位評價(jià)體系,,探索訓(xùn)后跟蹤考核機(jī)制,。加強(qiáng)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、班次,、質(zhì)量的考核評估,,堅(jiān)持定量與定性相結(jié)合,完善質(zhì)量評估指標(biāo)體系,,健全由學(xué)員,、跟班管理人員、教學(xué)管理部門等多方參與的評估機(jī)制,,加強(qiáng)對法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)質(zhì)量,、培訓(xùn)項(xiàng)目質(zhì)量、培訓(xùn)課程質(zhì)量考核評估,。探索開展省級法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)質(zhì)量評估,。
(四)健全培訓(xùn)方式方法創(chuàng)新機(jī)制,。積極運(yùn)用研討式,、案例式、模擬式,、體驗(yàn)式,、辯論式、訪談式等互動式教學(xué)方法,,讓干警在實(shí)戰(zhàn)化情境中學(xué)習(xí)如何處理問題,、化解矛盾,、防范風(fēng)險(xiǎn)。廣泛開展現(xiàn)場觀摩,、模擬審判等形式的現(xiàn)場教學(xué),,10天以上的培訓(xùn)班次原則上至少安排1次現(xiàn)場教學(xué)。廣泛開展各種形式的崗位練兵,,定期評選優(yōu)秀庭審,、優(yōu)秀裁判文書和組織審判實(shí)務(wù)技能競賽等活動,把豐富生動的審判實(shí)踐轉(zhuǎn)化為深化教育培訓(xùn),、提高素質(zhì)能力的教學(xué)資源,。
七、優(yōu)化教育培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)
?。ㄒ唬┱n程教材建設(shè)。編寫法官培訓(xùn)統(tǒng)編教材,、法官職前培訓(xùn)教材,,形成以習(xí)近平法治思想為統(tǒng)領(lǐng)、覆蓋審判執(zhí)行各領(lǐng)域,、針對性實(shí)效性強(qiáng)的法官培訓(xùn)教材體系,。根據(jù)新法律法規(guī)、司法解釋,、司法政策制定實(shí)施情況,,及時(shí)更新完善相關(guān)教材和課程內(nèi)容。組織開展全國法院法官培訓(xùn)精品課程評選活動,,建立完善全國法院共享的精品課程課件庫,。針對司法禮儀、庭審規(guī)程,、接訪規(guī)范,、調(diào)解技巧、心理調(diào)適等內(nèi)容,,開發(fā)指導(dǎo)性培訓(xùn)課程,。
(二)師資隊(duì)伍建設(shè),。按照政治過硬,、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的要求,,持續(xù)推進(jìn)專兼結(jié)合,、以兼為主的高素質(zhì)人民法院教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)。注重加強(qiáng)專職教師知識更新和實(shí)踐鍛煉,,鼓勵,、引導(dǎo)法官教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專職教師根據(jù)工作需要按規(guī)定到審判執(zhí)行部門進(jìn)行鍛煉,,豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。加大兼職教師隊(duì)伍建設(shè)力度,,更新充實(shí)全國和省級法官培訓(xùn)師資庫,、司法警察教練員人才庫,積極推進(jìn)各地優(yōu)秀師資共享,,鼓勵符合條件的退休審判業(yè)務(wù)專家按規(guī)定返聘任教,。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺制度,推進(jìn)大法官帶頭上講臺,,各級人民法院領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年為各類培訓(xùn)授課不少于1次,。
(三)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè),。推動各級法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施,,改善培訓(xùn)條件,擴(kuò)大承訓(xùn)能力,,提升培訓(xùn)質(zhì)效,。加強(qiáng)各地法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)交流協(xié)作,采取合作辦學(xué),、師資共享,、異地辦班、遠(yuǎn)程授課等方式,,推動優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源共享共用,。加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)法官教育培訓(xùn)現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)對省級法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo),,定期對培訓(xùn)質(zhì)量,、師資隊(duì)伍、組織管理,、學(xué)風(fēng)建設(shè),、基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行評估和督導(dǎo)。
八,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級人民法院黨組要加強(qiáng)對教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo),,把教育培訓(xùn)工作納入法院工作整體部署和建設(shè)規(guī)劃,作為加強(qiáng)人民法院黨的建設(shè),、隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容,,切實(shí)抓好本規(guī)劃提出的目標(biāo)和任務(wù)落實(shí),結(jié)合實(shí)際制定貫徹落實(shí)舉措,;要將教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算,,保障教育培訓(xùn)工作需要。各級人民法院主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行職責(zé),,加強(qiáng)調(diào)查研究,,及時(shí)掌握教育培訓(xùn)工作情況,,研究解決教育培訓(xùn)工作中的困難和問題。各級人民法院政治部(處)和法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行職能,,緊貼實(shí)際研究制定本級人民法院教育培訓(xùn)規(guī)劃,,堅(jiān)持分類分級,精準(zhǔn)抓好貫徹落實(shí),,真正形成統(tǒng)一協(xié)調(diào),、分工協(xié)作、齊抓共管,、有序運(yùn)行的工作機(jī)制,。
最高人民法院政治部將對本規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查,開展中期和5年總結(jié)評估工作,,并通報(bào)有關(guān)情況,。各高級人民法院政治部要每年對教育培訓(xùn)工作進(jìn)行檢查評估,確保各項(xiàng)任務(wù)計(jì)劃有序推進(jìn),、取得實(shí)效,。