全國(guó)總工會(huì)、最高法,、最高檢聯(lián)合發(fā)布勞動(dòng)法律監(jiān)督“一函兩書”典型案例
行業(yè)動(dòng)態(tài) 2024.12.27 來(lái)源于：最高人民法院新聞局 作者：羅一坤
全國(guó)總工會(huì)與最高人民法院,、最高人民檢察院今年2月分別聯(lián)合印發(fā)文件,，協(xié)同協(xié)作全面推行“一函兩書”,。為發(fā)揮典型案例示范,、指導(dǎo)和引領(lǐng)作用,，全國(guó)總工會(huì),、最高人民法院,、最高人民檢察院篩選10件勞動(dòng)法律監(jiān)督“一函兩書”典型案例,，并于今日正式發(fā)布。
這10件典型案例突出法院,、檢察院司法職能與工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督“一函兩書”的銜接協(xié)作,，為工會(huì)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益提供司法保障，合力推動(dòng)解決農(nóng)民工,、環(huán)衛(wèi)工人,、工傷職工等群體勞動(dòng)報(bào)酬、傷殘津貼被拖欠等問題,，落實(shí)職業(yè)病防治等監(jiān)管責(zé)任,，保障戶外勞動(dòng)者高溫天氣津貼發(fā)放、快遞員工傷保險(xiǎn)等權(quán)益,。
各級(jí)工會(huì)和人民法院,、人民檢察院要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，深刻認(rèn)識(shí)依法保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的重要性,，以案為鑒,，加大對(duì)侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益行為的監(jiān)督糾正力度，切實(shí)維護(hù)好實(shí)現(xiàn)好廣大勞動(dòng)者合法權(quán)益,。
勞動(dòng)法律監(jiān)督“一函兩書”典型案例
目錄
1.天津市河北區(qū)檢察院,、法院聯(lián)動(dòng)化解武某英等97人與某環(huán)境衛(wèi)生管理所勞動(dòng)爭(zhēng)議
2.黑龍江省延壽縣“法院+工會(huì)”促推用人單位主動(dòng)履行定期支付傷殘津貼義務(wù)
3.江蘇省鎮(zhèn)江市司法建議助力工會(huì)在用人單位單方解除勞動(dòng)合同中發(fā)揮監(jiān)督作用
4.浙江省寧波市人民檢察院制發(fā)檢察建議督促規(guī)范小微放射診療機(jī)構(gòu)職業(yè)病防治
5.福建省廈門市湖里區(qū)引入“12368”熱線助力工會(huì)化解農(nóng)民工異地維權(quán)難
6.湖北省鄂州市“一函兩書”與司法建議聯(lián)動(dòng)化解某鋼鐵公司社會(huì)保險(xiǎn)勞動(dòng)爭(zhēng)議
7.重慶市北碚區(qū)運(yùn)用勞動(dòng)法律監(jiān)督聯(lián)動(dòng)化解某科技發(fā)展有限公司加班工資勞動(dòng)爭(zhēng)議
8.四川省都江堰市“檢察+工會(huì)”督促落實(shí)勞動(dòng)者職業(yè)病防治監(jiān)管責(zé)任
9.貴州省冊(cè)亨縣人民檢察院制發(fā)檢察建議督促規(guī)范勞動(dòng)者高溫天氣津貼發(fā)放
10.青海省總工會(huì)、青海省人民檢察院運(yùn)用“一函兩書”協(xié)作機(jī)制保障快遞企業(yè)勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)權(quán)益
案例一
天津市河北區(qū)檢察院,、法院聯(lián)動(dòng)化解武某英等97人與某環(huán)境衛(wèi)生管理所勞動(dòng)爭(zhēng)議
【關(guān)鍵詞】
檢法聯(lián)動(dòng) 支持起訴 確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系 社會(huì)保險(xiǎn)
【基本情況】
武某英等97人分別受雇于天津市三家環(huán)境衛(wèi)生管理所（以下簡(jiǎn)稱環(huán)衛(wèi)所）,，從事道路清掃等工作。雙方就勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)發(fā)生爭(zhēng)議,，經(jīng)天津市河北區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)仲裁及天津市河北區(qū)人民法院（以下簡(jiǎn)稱河北區(qū)法院）和天津市第二中級(jí)人民法院兩審終審,，確認(rèn)存在勞動(dòng)關(guān)系。用工期間，三家環(huán)衛(wèi)所沒有為武某英等97人登記社保并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),，導(dǎo)致已退休人員無(wú)法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇,。當(dāng)武某英等97人再次向河北區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，要求環(huán)衛(wèi)所賠償損失時(shí),，該勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)以超過法定退休年齡為由未予受理,。后武某英等97人擬向法院提起民事訴訟。
【協(xié)同協(xié)作履職情況】
天津市河北區(qū)人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱河北區(qū)檢察院）依托設(shè)在區(qū)法院的支持起訴接待窗口,，指導(dǎo)符合支持起訴條件的申請(qǐng)人收集線索,、整理證據(jù)，打通勞動(dòng)者權(quán)益保障綠色通道,，共受理武某英等人與環(huán)衛(wèi)所勞動(dòng)爭(zhēng)議支持起訴案97件,，以檢法聯(lián)動(dòng)深化協(xié)作為勞動(dòng)者訴訟“降本增效”，進(jìn)一步提高訴訟效率,，降低訴訟成本,，讓弱勢(shì)群體得到及時(shí)有效的法律指引。
河北區(qū)檢察院經(jīng)審查認(rèn)定,，武某英等97人與案涉三家環(huán)衛(wèi)所存在勞動(dòng)關(guān)系,，環(huán)衛(wèi)所在用工期間沒有為勞動(dòng)者登記社保并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，導(dǎo)致案涉勞動(dòng)者在退休后無(wú)法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇,。依托與天津市河北區(qū)總工會(huì)（以下簡(jiǎn)稱河北區(qū)總工會(huì)）制定的《關(guān)于建立職工勞動(dòng)權(quán)益保障協(xié)作配合工作機(jī)制的意見》,，河北區(qū)檢察院及時(shí)向河北區(qū)總工會(huì)通報(bào)案件線索和審查認(rèn)定結(jié)果。針對(duì)案涉勞動(dòng)者文化水平,、訴訟能力等方面存在的問題,，河北區(qū)檢察院強(qiáng)化會(huì)商研判、深化辦案協(xié)作,，決定支持起訴,，并向河北區(qū)法院發(fā)出支持起訴書。河北區(qū)法院在一審審理中認(rèn)定,，案涉三家環(huán)衛(wèi)所沒有為武某英等97名勞動(dòng)者登記社保并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),，導(dǎo)致案涉勞動(dòng)者在退休后無(wú)法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，遂作出一審民事判決,，支持97名勞動(dòng)者賠償社會(huì)保險(xiǎn)損失的訴訟請(qǐng)求共計(jì)750余萬(wàn)元,。河北區(qū)檢察院在接到河北區(qū)法院的生效判決文書后，及時(shí)向區(qū)總工會(huì)通報(bào)案件裁判結(jié)果,，參與研商資金籌措方案,，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇落實(shí)到位。
河北區(qū)檢察院對(duì)近3年辦理的勞動(dòng)爭(zhēng)議支持起訴案件進(jìn)行梳理,，發(fā)現(xiàn)案件發(fā)生的主要原因在于案涉單位用工不規(guī)范,，存在管理漏洞,。為推動(dòng)企業(yè)依法規(guī)范用工、前端化解勞動(dòng)糾紛,，河北區(qū)檢察院與區(qū)總工會(huì)協(xié)商溝通,，向案涉單位制發(fā)《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見書》，并就保障勞動(dòng)者權(quán)益,，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,，深入企業(yè)“把脈施策”，通過普法宣講進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序,，增強(qiáng)保護(hù)職工勞動(dòng)權(quán)益的意識(shí),，推動(dòng)“一函兩書”制度取得實(shí)效。
【典型意義】
勞動(dòng)者退休后依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇,，事關(guān)勞動(dòng)者切身利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定,。河北區(qū)檢察院探索“檢察院支持起訴+法院+工會(huì)”工作模式，在強(qiáng)化檢法聯(lián)動(dòng),，提高訴訟質(zhì)效的基礎(chǔ)上,，重視源頭治理預(yù)防在前，以“一函兩書”落地見效助力企業(yè)單位“查漏補(bǔ)缺”,。充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)與工會(huì)各自職能優(yōu)勢(shì),，用好“檢察監(jiān)督+勞動(dòng)監(jiān)督”機(jī)制,，以兩種監(jiān)督雙向賦能為勞動(dòng)者權(quán)益“保駕護(hù)航”,，為勞動(dòng)者織密勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)網(wǎng)，以支持起訴作為保障勞動(dòng)者依法享有社會(huì)保險(xiǎn)待遇提供有力舉措,，切實(shí)解決好弱勢(shì)群體的憂“薪”事,。
案例二
黑龍江省延壽縣“法院+工會(huì)”促推用人單位主動(dòng)履行定期支付傷殘津貼義務(wù)
【關(guān)鍵詞】
工傷保險(xiǎn)待遇 支付義務(wù) 履行生效判決
【基本情況】
2002年，鄧某因工傷保險(xiǎn)待遇與某公司發(fā)生爭(zhēng)議并訴至法院,。黑龍江省延壽縣人民法院判決,，某公司應(yīng)支付鄧某相關(guān)工傷保險(xiǎn)待遇，其中包括每月向鄧某支付傷殘撫恤金（現(xiàn)稱傷殘津貼）,。判決生效后,，某公司在近20年的時(shí)間里從未主動(dòng)履行過給付傷殘津貼的義務(wù)，導(dǎo)致鄧某每年都要向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,。某公司的做法不僅給鄧某造成了負(fù)擔(dān),，同時(shí)也耗費(fèi)了有限的司法資源。
【協(xié)同協(xié)作履職情況】
2024年初,，延壽縣人民法院針對(duì)某公司行為發(fā)出司法建議書,，建議某公司通過合法且便捷的方式履行其對(duì)鄧某的給付義務(wù)，同時(shí)將司法建議書抄送至延壽縣總工會(huì),。延壽縣總工會(huì)根據(jù)司法建議書,，向某公司發(fā)出《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督提示函》,。某公司接受了相關(guān)建議，自2024年起定期向鄧某支付傷殘津貼,，并將整改結(jié)果以回函的方式進(jìn)行反饋,。
【典型意義】
工傷保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)的重要組成部分。用人單位依法負(fù)有繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù),。未依法參加工傷保險(xiǎn)的用人單位職工發(fā)生工傷的,，由用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇。傷殘津貼是在職工因工致殘而退出工作崗位后定期享有的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,，旨在保障其基本生活,。在用人單位不主動(dòng)履行生效判決給勞動(dòng)者造成負(fù)擔(dān)的情況下，人民法院通過發(fā)出司法建議書,，同步抄送至總工會(huì)的形式,，以柔性手段最終成功化解了近20年的執(zhí)行問題。通過協(xié)調(diào)推進(jìn)“一函兩書”制度,，用人單位從被動(dòng)強(qiáng)制執(zhí)行轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)履行,，既有效保障了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，又促使用人單位認(rèn)識(shí)到主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,、遵守法律規(guī)定是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分,，一次性解決了勞動(dòng)者勝訴權(quán)益保障問題，有利于引領(lǐng)社會(huì)法治意識(shí)養(yǎng)成,。
案例三
江蘇省鎮(zhèn)江市司法建議助力工會(huì)在用人單位單方解除勞動(dòng)合同中發(fā)揮監(jiān)督作用
【關(guān)鍵詞】
用人單位單方解除勞動(dòng)合同 解除程序 監(jiān)督 協(xié)同化解糾紛
【基本情況】
近年來(lái),，江蘇省鎮(zhèn)江市兩級(jí)法院在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理過程中，發(fā)現(xiàn)用人單位單方解除勞動(dòng)合同前未履行通知工會(huì)程序問題易發(fā)多發(fā),。用人單位因未履行通知工會(huì)程序而被認(rèn)定為違法解除勞動(dòng)合同,，需承擔(dān)向勞動(dòng)者支付賠償金的責(zé)任。
【協(xié)同協(xié)作履職情況】
鎮(zhèn)江市中級(jí)人民法院于2024年4月28日向鎮(zhèn)江市總工會(huì)發(fā)出《關(guān)于充分發(fā)揮工會(huì)監(jiān)督職能依法保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的司法建議書》,，提出如下建議：1.幫助和指導(dǎo)企業(yè)職工組建工會(huì),；2.設(shè)置工會(huì)接收通知的規(guī)范性流程；3.明確工會(huì)審查通知的操作要求,；4.加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)與職能宣傳,。
鎮(zhèn)江市總工會(huì)收到司法建議書后，高度重視,、積極研商落實(shí)措施,，對(duì)用人單位單方解除勞動(dòng)合同中工會(huì)監(jiān)督職能的作用發(fā)揮情況進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研，于2024年6月13日復(fù)函人民法院,，提出以下措施：一是聯(lián)合法院,、檢察院、人社部門出臺(tái)專門意見指導(dǎo)用人單位規(guī)范履行單方解除勞動(dòng)合同通知工會(huì)程序,；二是試行工會(huì)對(duì)用人單位單方解除勞動(dòng)合同監(jiān)督預(yù)核查制度,；三是大力推行“一函兩書”提升工會(huì)監(jiān)督實(shí)效,。
2024年8月，鎮(zhèn)江市總工會(huì),、鎮(zhèn)江市中級(jí)人民法院,、鎮(zhèn)江市人民檢察院、鎮(zhèn)江市人力資源和社會(huì)保障局聯(lián)合印發(fā)《工會(huì)監(jiān)督預(yù)核查用人單位單方解除勞動(dòng)合同工作指引（試行）》,，在鎮(zhèn)江市建立和試行用人單位單方解除勞動(dòng)合同工會(huì)監(jiān)督預(yù)核查機(jī)制,，進(jìn)一步完善勞動(dòng)者權(quán)益保障制度，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛前端預(yù)防化解,。
【典型意義】
《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》第二十二條第二款規(guī)定：“用人單位單方面解除職工勞動(dòng)合同時(shí),，應(yīng)當(dāng)事先將理由通知工會(huì)，工會(huì)認(rèn)為用人單位違反法律,、法規(guī)和有關(guān)合同,，要求重新研究處理時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)研究工會(huì)的意見,，并將處理結(jié)果書面通知工會(huì),。”用人單位單方解除勞動(dòng)合同,，負(fù)有應(yīng)當(dāng)事先將理由通知工會(huì)的義務(wù),，否則將構(gòu)成違法解除，需承擔(dān)法定責(zé)任,。人民法院在審理案件時(shí),，發(fā)現(xiàn)用人單位單方解除勞動(dòng)合同過程中存在工會(huì)監(jiān)督機(jī)制虛化、職能發(fā)揮不充分等問題,，遂向總工會(huì)發(fā)出司法建議書,，建議工會(huì)對(duì)用人單位單方解除行為的合法性進(jìn)行預(yù)先審查,，充分發(fā)揮監(jiān)督作用,。總工會(huì)積極回應(yīng),，提出具體落實(shí)措施并與法院,、檢察院、人社部門聯(lián)合出臺(tái)文件,，構(gòu)建用人單位單方解除勞動(dòng)合同工會(huì)監(jiān)督預(yù)核查機(jī)制,，為進(jìn)一步保障勞動(dòng)者合法權(quán)益、促進(jìn)勞動(dòng)糾紛預(yù)防化解和社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了良好的示范作用,。
案例四
浙江省寧波市人民檢察院制發(fā)檢察建議督促規(guī)范小微放射診療機(jī)構(gòu)職業(yè)病防治
【關(guān)鍵詞】
行政公益訴訟檢察建議 職業(yè)病防治 電離輻射風(fēng)險(xiǎn)
【基本案情】
口腔和寵物等小微放射診療機(jī)構(gòu)在未辦理輻射安全及放射診療許可,，且未規(guī)范進(jìn)行放射防護(hù)、未按要求安排放射工作人員進(jìn)行職業(yè)健康體檢的情況下,，常年使用X射線設(shè)備開展放射診療活動(dòng),，可能存在電離輻射風(fēng)險(xiǎn),。
【協(xié)同協(xié)作履職情況】
2023年8月，浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)海區(qū)檢察院）收到鎮(zhèn)海區(qū)總工會(huì)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)總工會(huì)）反映部分小微放射診療機(jī)構(gòu)放射防護(hù)不到位可能存在職業(yè)健康隱患線索,，經(jīng)研判后以行政公益訴訟立案,，在聯(lián)合區(qū)總工會(huì)隨機(jī)抽取4家機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)基礎(chǔ)上，調(diào)取關(guān)鍵數(shù)據(jù)進(jìn)行建模比對(duì),，發(fā)現(xiàn)19家機(jī)構(gòu)無(wú)輻射安全,、放射診療許可信息，20家未落實(shí)職業(yè)健康體檢要求,。
鎮(zhèn)海區(qū)檢察院經(jīng)咨詢法學(xué)專家,，明確小微放射診療機(jī)構(gòu)涉及職業(yè)衛(wèi)生健康、放射設(shè)備,、寵物診療等具體監(jiān)管事項(xiàng),，于2023年9月14日和22日，分別向區(qū)衛(wèi)生健康局（以下簡(jiǎn)稱區(qū)衛(wèi)健局）,、寧波市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)海分局（以下簡(jiǎn)稱市生態(tài)環(huán)境鎮(zhèn)海分局）制發(fā)檢察建議,，督促依法履職。同年10月31日,，鎮(zhèn)海區(qū)檢察院組織區(qū)衛(wèi)健局,、市生態(tài)環(huán)境鎮(zhèn)海分局以及區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局召開公開聽證會(huì)，邀請(qǐng)人大代表,、政協(xié)委員,、法學(xué)專家、放射衛(wèi)生專家以及工會(huì)代表參加,，明確行政監(jiān)管職責(zé),，分類施策針對(duì)性整改，合力促進(jìn)小微放射診療機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè),。同年11月6日以工作推進(jìn)會(huì)形式,，進(jìn)一步明確區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為寵物行業(yè)主管部門常態(tài)化通報(bào)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，區(qū)衛(wèi)健局及市生態(tài)環(huán)境鎮(zhèn)海分局根據(jù)通報(bào)數(shù)據(jù)快速反應(yīng),，跟進(jìn)處置,。
截至2023年11月底，整改工作基本完成,。針對(duì)許可不全,，區(qū)衛(wèi)健局和市生態(tài)環(huán)境鎮(zhèn)海分局全面排查全區(qū)72家機(jī)構(gòu)，對(duì)籌建中的10家機(jī)構(gòu)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”指導(dǎo)許可審批事項(xiàng),。針對(duì)診療不規(guī)范和職業(yè)健康體檢問題,，區(qū)衛(wèi)健局對(duì)4家明顯違法機(jī)構(gòu)予以罰款66600元，督促12家機(jī)構(gòu)安排勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康體檢,。針對(duì)射線設(shè)備管理不規(guī)范,，市生態(tài)環(huán)境鎮(zhèn)海分局對(duì)4家輕微違法機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改,。相關(guān)行政機(jī)關(guān)同步約談小微放射診療機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)嚴(yán)格落實(shí)電離輻射污染和職業(yè)健康防治主體責(zé)任,。2024年4月,，鎮(zhèn)海區(qū)檢察院經(jīng)跟進(jìn)調(diào)查，確認(rèn)整改取得實(shí)際成效,。
2024年5月,，寧波市人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱寧波市檢察院）部署專項(xiàng)監(jiān)督，督促行政機(jī)關(guān)針對(duì)存在嚴(yán)重問題的立案查處27件,。同年7月,，寧波市檢察院向牙科、寵物行業(yè)協(xié)會(huì)制發(fā)社會(huì)治理檢察建議,，市總工會(huì)同步送達(dá)勞動(dòng)法律監(jiān)督提示函,，建議規(guī)范行業(yè)自律管理。同年8月,，寧波市檢察院聯(lián)合相關(guān)行政機(jī)關(guān)建立協(xié)作機(jī)制,，推動(dòng)小微放射診療活動(dòng)納入“雙隨機(jī)”及新業(yè)態(tài)跨部門聯(lián)合執(zhí)法。
【典型意義】
隨著口腔醫(yī)院,、寵物醫(yī)院的快速發(fā)展,，小微放射診療職業(yè)安全問題日益引起重視。檢察機(jī)關(guān)與工會(huì)深度協(xié)作,，從線索挖掘,、案件辦理到成效評(píng)估全流程互動(dòng)，協(xié)同聯(lián)動(dòng),、雙向賦能,，推動(dòng)市域?qū)用嬉?guī)范小微放射診療活動(dòng)和職業(yè)健康防治工作，引導(dǎo)行業(yè)自律,，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,。
案例五
福建省廈門市湖里區(qū)引入“12368”熱線助力工會(huì)化解農(nóng)民工異地維權(quán)難
【關(guān)鍵詞】
法院“12368”訴訟服務(wù)熱線 農(nóng)民工拖欠勞動(dòng)報(bào)酬
【基本情況】
2024年1月初，貴州籍農(nóng)民工張某向福建省廈門市湖里區(qū)人民法院“12368”訴訟服務(wù)熱線咨詢欠薪糾紛網(wǎng)上立案事宜,。張某稱,，自己在該區(qū)某項(xiàng)目工程做鋁板安裝工，承包勞務(wù)項(xiàng)目的個(gè)人拖欠其3225元?jiǎng)趧?wù)費(fèi),，其現(xiàn)已不在廈門務(wù)工，不知如何維權(quán),。
【協(xié)同協(xié)作履職情況】
福建省廈門市湖里區(qū)人民法院研判后認(rèn)為,，該案標(biāo)的額較小且爭(zhēng)議不大，張某異地訴訟有諸多不便,，更適合通過“工會(huì)+法院”糾紛化解機(jī)制處理,，遂引導(dǎo)張某至該區(qū)總工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解,。2024年1月31日，廈門市湖里區(qū)總工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)受理后,，將該案委派至街道工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員處,。工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員首先聯(lián)系了項(xiàng)目組長(zhǎng)，核實(shí)了張某勞務(wù)用工及勞務(wù)費(fèi)支付情況,，了解到承包勞務(wù)項(xiàng)目的個(gè)人稱需等工程款下來(lái)才能發(fā)放,。為幫助張某快速取得勞務(wù)費(fèi)，工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員將相關(guān)情況上報(bào)至“園區(qū)楓橋”基地,，最終決定借助“工會(huì)+法院”構(gòu)建的“一函兩書”工作機(jī)制向案涉工地項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人發(fā)出《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見書》,，根據(jù)法律規(guī)定提醒其無(wú)故拖欠農(nóng)民工工資的法律風(fēng)險(xiǎn)。該意見書發(fā)出后,，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人立即向張某支付了勞務(wù)費(fèi)3225元,。
【典型意義】
按時(shí)足額獲得勞動(dòng)報(bào)酬是勞動(dòng)者最關(guān)心的權(quán)益。欠薪糾紛關(guān)系勞動(dòng)者生存利益的維護(hù),，保障其利益訴求快速實(shí)現(xiàn)具有重要意義,。人民法院立足司法職能，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，有效發(fā)揮調(diào)解在矛盾糾紛預(yù)防化解中的基礎(chǔ)性作用,，讓大量矛盾糾紛止于未發(fā)。針對(duì)農(nóng)民工異地討薪難的問題,，人民法院將“12368”訴訟服務(wù)熱線作為化解矛盾糾紛的前沿陣地,，通過分析研判，將標(biāo)的額小,、爭(zhēng)議不大的案件引導(dǎo)至工會(huì)調(diào)解化解,。工會(huì)發(fā)揮貼近一線優(yōu)勢(shì)，及時(shí)通過發(fā)出《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見書》,，促使案涉項(xiàng)目企業(yè)全額支付勞務(wù)費(fèi),。“工會(huì)+法院”協(xié)作機(jī)制和“一函兩書”制度的落實(shí)使農(nóng)民工異地維權(quán)更加方便,、快捷,，降低了維權(quán)成本。
案例六
湖北省鄂州市“一函兩書”與司法建議聯(lián)動(dòng)化解某鋼鐵公司社會(huì)保險(xiǎn)勞動(dòng)爭(zhēng)議
【關(guān)鍵詞】
司法建議 社會(huì)保險(xiǎn) 勞動(dòng)爭(zhēng)議
【基本情況】
2024年4月,，湖北省鄂州市中級(jí)人民法院審理了涉及4名勞動(dòng)者與某民營(yíng)鋼鐵公司的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,。該企業(yè)以勞動(dòng)者出具不繳納社保承諾書為由，不為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記,。經(jīng)過法院與“法院+工會(huì)”訴調(diào)對(duì)接工作室的多方共同努力溝通,，最終勞動(dòng)者與公司達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，勞動(dòng)糾紛得以圓滿解決。這批案件反映出的不為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記等勞動(dòng)用工方面存在的問題,，引起法院和工會(huì)的關(guān)注,。
【協(xié)同協(xié)作履職情況】
為預(yù)防和化解類似勞動(dòng)爭(zhēng)議，鄂州市總工會(huì)和鄂州市中級(jí)人民法院積極探索建立工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督“一函兩書”與司法建議聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，推進(jìn)勞動(dòng)權(quán)益保護(hù),。通過初步摸底，該企業(yè)涉及同類型勞動(dòng)用工問題的職工約有140名,，用工違法的問題如不盡快解決,，將持續(xù)損害勞動(dòng)者的合法權(quán)益。鄂州市中級(jí)人民法院經(jīng)與鄂州市總工會(huì)會(huì)商后,，協(xié)同推進(jìn)運(yùn)用司法建議,、“一函兩書”制度保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。5月13日,，鄂州市中級(jí)人民法院向該公司發(fā)出司法建議書,，并抄送市、區(qū)兩級(jí)工會(huì),，要求對(duì)勞動(dòng)用工違法的問題進(jìn)行整改,。收到法院抄送的司法建議書后，鄂州市總工會(huì)指導(dǎo)區(qū)總工會(huì)立即向該公司發(fā)出《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督提示函》,，并當(dāng)面送達(dá),。該公司收到司法建議書和《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督提示函》后，非常重視該問題并采取了三個(gè)措施：一是立即組織公司人事部門對(duì)全體勞動(dòng)者社保登記和繳納問題進(jìn)行了摸底和排查,；二是對(duì)全部問題提出了整改方案,；三是為全體勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)。
【典型意義】
此案是湖北省首例成功運(yùn)用“一函兩書”與司法建議聯(lián)動(dòng)推進(jìn)勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的典型案例,。鄂州市中級(jí)人民法院,、鄂州市總工會(huì)在不斷充分運(yùn)用和完善“法院+工會(huì)”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制的情況下，探索建立工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督“一函兩書”制度與司法建議銜接機(jī)制,，及時(shí)向用人單位發(fā)出司法建議書和提示函,，共同推動(dòng)勞動(dòng)法律法規(guī)貫徹執(zhí)行，有效預(yù)防化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾糾紛,，為實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好、發(fā)展好廣大勞動(dòng)者合法權(quán)益提供法治保障,，有助于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,。
案例七
重慶市北碚區(qū)運(yùn)用勞動(dòng)法律監(jiān)督聯(lián)動(dòng)化解某科技發(fā)展有限公司加班工資勞動(dòng)爭(zhēng)議
【關(guān)鍵詞】
勞動(dòng)爭(zhēng)議 加班工資 工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督
【基本情況】
張某于2009年2月4日入職重慶某科技發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱某科技公司），主要從事生產(chǎn)管理工作,。2019年8月5日,，雙方續(xù)簽了無(wú)固定期限勞動(dòng)合同,，約定加班費(fèi)計(jì)算基數(shù),、工時(shí)制度,、基本工資等內(nèi)容。張某在上班期間每日超時(shí)工作,，但公司并未支付張某加班費(fèi),，故訴至法院。法院最終判決某科技公司支付張某加班費(fèi),。
【協(xié)同協(xié)作履職情況】
判決生效后,，北碚區(qū)人民法院向某科技公司發(fā)送司法建議書，并根據(jù)工會(huì)與法院構(gòu)建的勞動(dòng)法律監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制,、司法建議書建議抄送工會(huì)制度等制度機(jī)制,，將司法建議書抄送北碚區(qū)總工會(huì)。北碚區(qū)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)向某科技公司發(fā)送《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督提示函》,，提醒某科技公司應(yīng)加強(qiáng)管理,，嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，不得強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫勞動(dòng)者加班,。用人單位安排加班的,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向勞動(dòng)者支付加班費(fèi)。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，加班費(fèi)計(jì)算基數(shù)不得低于最低工資標(biāo)準(zhǔn),。
區(qū)總工會(huì)根據(jù)司法建議書，通過查閱公司內(nèi)部規(guī)章制度,、執(zhí)行勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)情況等,，指導(dǎo)某科技公司對(duì)此前維權(quán)職工個(gè)人情況進(jìn)行全面梳理，并反饋了規(guī)章制度中存在的問題,，提出了整改意見,。某科技公司向北碚區(qū)總工會(huì)復(fù)函，匯報(bào)了公司執(zhí)行勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)情況,，表示公司會(huì)在運(yùn)營(yíng)管理中逐步完善公司規(guī)章制度,，強(qiáng)化管理、合規(guī)經(jīng)營(yíng),，對(duì)于加班,、工作時(shí)間，將嚴(yán)格按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。
【典型意義】
本案涉及勞動(dòng)爭(zhēng)議領(lǐng)域加班時(shí)間,、加班工資與勞動(dòng)合同中約定加班費(fèi)計(jì)算基數(shù)不得低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定問題，呈現(xiàn)出公司在該領(lǐng)域用工過程中存在的普遍性問題,，工會(huì)充分發(fā)揮“工會(huì)+法院”協(xié)同推進(jìn)“一函兩書”工作機(jī)制,，多管齊下，督促企業(yè)依法依規(guī)運(yùn)行，共同保障職工合法權(quán)益,。一是司法建議書+“提示函”雙管齊下,，共同督促企業(yè)核查并整改不規(guī)范用工行為，強(qiáng)化合規(guī)管理,，與法院攜手融入社會(huì)治理大格局,，“抓前端、治未病”,，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。二是做實(shí)跟蹤回訪，確保良性交流,，在保障勞動(dòng)者權(quán)益的同時(shí)為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造更好的法治環(huán)境,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職工雙贏。三是通過工會(huì)調(diào)解,、法律援助,、法院司法建議等關(guān)注轄區(qū)內(nèi)企業(yè)勞動(dòng)領(lǐng)域用工過程中存在的問題，總結(jié)梳理普遍性,、代表性,、典型性問題，做強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督,，對(duì)標(biāo)對(duì)點(diǎn)開展“一函兩書”工作,，助推企業(yè)健康良性發(fā)展、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,。
案例八
四川省都江堰市“檢察+工會(huì)”督促落實(shí)勞動(dòng)者職業(yè)病防治監(jiān)管責(zé)任
【關(guān)鍵詞】
行政公益訴訟檢察建議 勞動(dòng)者權(quán)益 職業(yè)病防治 安全生產(chǎn)
【基本案情】
四川省都江堰市部分汽車維修服務(wù)企業(yè)在噴涂作業(yè)過程中,，未按規(guī)定向職工提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，也未監(jiān)督,、教育職工按照使用規(guī)則正確佩戴,、使用，部分企業(yè)職工甚至未佩戴任何防護(hù)用品進(jìn)入噴漆房受限空間進(jìn)行噴涂作業(yè),，健康安全存在嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn),。
【協(xié)同協(xié)作履職情況】
2023年11月，都江堰市總工會(huì)在工作中發(fā)現(xiàn)部分汽修企業(yè)未為勞動(dòng)者提供防護(hù)用品,，經(jīng)《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督提示函》《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見書》等“一函兩書”督促提醒后仍未改正,，遂將案件線索移送都江堰市人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱都江堰市檢察院）。都江堰市檢察院于2024年4月以行政公益訴訟立案,。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,、職工走訪等方式，查明轄區(qū)內(nèi)部分汽修企業(yè)未向職工提供防護(hù)用品,，或提供的防護(hù)用品不符合標(biāo)準(zhǔn),。經(jīng)咨詢專家,，汽車噴漆過程中產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)化合物等有毒有害氣體，易造成呼吸系統(tǒng)疾病,、神經(jīng)系統(tǒng)損害等職業(yè)病危害,。
2024年4月8日，都江堰市檢察院組織市衛(wèi)健局等部門及企業(yè)代表召開聽證會(huì),，邀請(qǐng)市總工會(huì),、汽修協(xié)會(huì)派員參加,。聽證員一致認(rèn)為,，汽修企業(yè)未落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任，損害勞動(dòng)者合法權(quán)益,，應(yīng)當(dāng)立即整改,。同年4月10日，都江堰市檢察院依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》等規(guī)定,，向市衛(wèi)健局發(fā)出行政公益訴訟檢察建議,，建議對(duì)案涉汽修企業(yè)未按規(guī)定提供勞動(dòng)防護(hù)用品的行為履行監(jiān)管職責(zé)。同時(shí),，向市交通運(yùn)輸局制發(fā)社會(huì)治理檢察建議,，建議進(jìn)一步規(guī)范汽修行業(yè)管理，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì),、用人單位嚴(yán)格落實(shí)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)法定義務(wù),。
2024年5月31日，市衛(wèi)健局作出回復(fù),，對(duì)3家汽修企業(yè)依法責(zé)令整改,，并處以警告處罰。該局將汽修行業(yè)納入2024年度職業(yè)病防治重點(diǎn),，聯(lián)合市交通運(yùn)輸局,、市應(yīng)急局等開展職業(yè)病防治安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)。全市68家一,、二類汽修企業(yè)已投入300余萬(wàn)元用于開展職業(yè)健康體檢和職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè),、更新配備符合要求防護(hù)用品3萬(wàn)余件，開展職業(yè)病防治宣傳培訓(xùn)4千余人次,。推動(dòng)市交通運(yùn)輸局,、市應(yīng)急局將汽修噴漆房參照有限空間予以管理，指導(dǎo)制定噴涂作業(yè)安全生產(chǎn)操作規(guī)程,，確保生產(chǎn)作業(yè)安全,。汽修協(xié)會(huì)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用，建立標(biāo)準(zhǔn)化勞動(dòng)防護(hù)用品推薦目錄,，指導(dǎo)企業(yè)采購(gòu)符合要求的防護(hù)用品,。
都江堰市檢察院邀請(qǐng)市總工會(huì)跟進(jìn)調(diào)查,，確認(rèn)案涉汽修企業(yè)已配備符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，相關(guān)制度得到完善,。以本案辦理為契機(jī),，都江堰市檢察院與市總工會(huì)制定《關(guān)于共同推進(jìn)勞動(dòng)者權(quán)益保障構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作的協(xié)作機(jī)制》，構(gòu)建檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督與工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督協(xié)同保障勞動(dòng)者權(quán)益新格局,。
【典型意義】
勞動(dòng)防護(hù)用品是保護(hù)勞動(dòng)者職業(yè)健康的重要屏障,。汽車維修服務(wù)行業(yè)，尤其是汽車噴涂作業(yè)產(chǎn)生含有大量有毒有害氣體的蘊(yùn)毒空間,，部分企業(yè)因重視不足和減少經(jīng)營(yíng)成本需要,，勞動(dòng)防護(hù)措施投入不足，極大危害勞動(dòng)者身體健康,，也存在安全生產(chǎn)隱患,。檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)公益訴訟監(jiān)督與工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督同向賦能，促進(jìn)汽車維修行業(yè)職業(yè)病防治工作系統(tǒng)整治,、全域有效治理,，保障勞動(dòng)者身體健康安全，形成多元協(xié)同保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的治理格局,。
案例九
貴州省冊(cè)亨縣人民檢察院制發(fā)檢察建議督促規(guī)范勞動(dòng)者高溫天氣津貼發(fā)放
【關(guān)鍵詞】
行政公益訴訟 檢察建議 勞動(dòng)者高溫天氣津貼 大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型 類案監(jiān)督
【基本案情】
貴州省冊(cè)亨縣位于貴州西南部,，全年高溫多雨，夏季平均氣溫33℃以上,。特別是每年6至9月,，氣溫達(dá)到35℃的有60多天，戶外勞動(dòng)者工作時(shí)中暑等情形頻發(fā),，但轄區(qū)內(nèi)多家建筑單位,、快遞企業(yè)、外賣公司等未落實(shí)發(fā)放高溫津貼規(guī)定,，損害了勞動(dòng)者合法權(quán)益,。
【協(xié)同協(xié)作履職情況】
2023年5月，貴州省冊(cè)亨縣人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱冊(cè)亨縣檢察院）收到冊(cè)亨縣總工會(huì)移送的轄區(qū)內(nèi)建筑單位,、快遞企業(yè),、外賣公司等未落實(shí)發(fā)放高溫天氣津貼規(guī)定的案件線索后，經(jīng)初步調(diào)查核實(shí),，于同年6月30日依法立案辦理,。經(jīng)向相關(guān)部門走訪座談、調(diào)閱相關(guān)資料等方式查明：2021年至2022年的6至9月,，冊(cè)亨縣日平均氣溫有109天達(dá)33℃以上,，氣溫達(dá)到35℃的有60多天?！斗朗罱禍卮胧┕芾磙k法》第十七條規(guī)定：“用人單位安排勞動(dòng)者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè),，以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下的,，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼，并納入工資總額,?！睓z察機(jī)關(guān)對(duì)縣城內(nèi)的建筑工人、環(huán)衛(wèi)工人,、外賣員,、快遞員、網(wǎng)絡(luò)維修工作員共100人進(jìn)行問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn),，均表示未收到過高溫天氣津貼,。
2023年7月6日，冊(cè)亨縣檢察院就本案舉行公開聽證,，邀請(qǐng)縣人大代表,、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員,、縣總工會(huì)代表及部分用人單位代表參加。聽證員一致認(rèn)為,，冊(cè)亨縣夏季氣溫屬于高溫天氣,，用人單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，向高溫天氣作業(yè)的勞動(dòng)者發(fā)放高溫天氣津貼,。
2023年7月12日,，冊(cè)亨縣檢察院根據(jù)《防暑降溫措施管理辦法》《貴州省用人單位發(fā)放高溫天氣津貼的規(guī)定》等規(guī)定，依法向冊(cè)亨縣人力資源和社會(huì)保障局（以下簡(jiǎn)稱縣人社局）制發(fā)檢察建議,，建議其依法履行監(jiān)督管理職責(zé),，督促全縣用人單位按規(guī)定向高溫天氣作業(yè)的勞動(dòng)者發(fā)放高溫天氣津貼?？h人社局收到檢察建議后,，組織對(duì)轄區(qū)用人單位落實(shí)高溫天氣津貼政策開展專項(xiàng)排查，并督促用人單位向高溫天氣作業(yè)者482人發(fā)放高溫天氣津貼共計(jì)243399元,。
結(jié)合本案辦理,，冊(cè)亨縣檢察院與縣總工會(huì)簽訂《關(guān)于建立勞動(dòng)者權(quán)益保障工作協(xié)作機(jī)制的意見》，共同構(gòu)建用人單位高溫天氣津貼合規(guī)發(fā)放公益訴訟大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型,。通過提取轄區(qū)內(nèi)用人單位工資明細(xì)表,、氣象發(fā)布情況、貴州省高溫發(fā)放政策等信息,，以數(shù)據(jù)碰撞比對(duì),，共發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題線索40余條。黔西南州總工會(huì)同步向各縣總工會(huì)及各用人單位制發(fā)了《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督提示函》,，協(xié)同推進(jìn)轄區(qū)高溫天氣津貼發(fā)放工作,，檢察機(jī)關(guān)以行政公益訴訟立案辦理相關(guān)案件5件,。在檢察公益訴訟和勞動(dòng)法律監(jiān)督的有效協(xié)同下，有關(guān)企事業(yè)單位對(duì)766名勞動(dòng)者依法落實(shí)了高溫天氣津貼法定待遇共計(jì)30萬(wàn)余元,。
【典型意義】
高溫津貼是保護(hù)勞動(dòng)者在高溫環(huán)境下安全生產(chǎn)和身體健康的勞動(dòng)津貼,，屬于勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。檢察機(jī)關(guān)針對(duì)高溫作業(yè)勞動(dòng)者高溫天氣津貼未能落實(shí)的情形,，通過公開聽證,、檢察建議等方式開展精準(zhǔn)監(jiān)督，督促行政機(jī)關(guān)根據(jù)貴州省關(guān)于發(fā)放高溫天氣津貼的規(guī)定確定發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),，推動(dòng)用人單位及時(shí)發(fā)放高溫天氣津貼,。強(qiáng)化“工會(huì)+檢察院”協(xié)作模式，構(gòu)建相關(guān)法律監(jiān)督模型,，推動(dòng)從個(gè)案辦理到類案監(jiān)督,，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
案例十
青海省總工會(huì),、青海省人民檢察院運(yùn)用“一函兩書”協(xié)作機(jī)制保障快遞企業(yè)勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)權(quán)益
【關(guān)鍵詞】
行政公益訴訟檢察建議 快遞企業(yè)勞動(dòng)者 工傷保險(xiǎn)“一函兩書”
【基本情況】
2024年6月,，青海省人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱青海省檢察院）會(huì)同省總工會(huì)、省社保局,、省郵政管理局等單位對(duì)全省范圍內(nèi)快遞企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì),，并向部分快遞人員了解情況，發(fā)現(xiàn)全省有60余家快遞企業(yè)存在斷繳或未繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的情形,，存在損害勞動(dòng)者合法權(quán)益的風(fēng)險(xiǎn)和隱患,。
【協(xié)同協(xié)作履職情況】
為維護(hù)快遞企業(yè)職工合法權(quán)益，青海省總工會(huì)與青海省檢察院建立“一函兩書”協(xié)作機(jī)制,，以部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制保障勞動(dòng)者合法權(quán)益,。青海省檢察院在了解掌握本省快遞員的工作狀況以及工傷保險(xiǎn)缺失的實(shí)際情況后，于2024年6月以行政公益訴訟立案,。經(jīng)進(jìn)一步詳細(xì)調(diào)查后,，青海省檢察院向青海省人力資源社會(huì)保障廳（以下簡(jiǎn)稱省人社廳）發(fā)出行政公益訴訟檢察建議，建議其核查本省范圍內(nèi)已取得郵政管理部門快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可,、具備用人單位主體資格的基層快遞網(wǎng)點(diǎn)參加工傷保險(xiǎn)的情況,，督促相關(guān)快遞企業(yè)依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，保障快遞員合法權(quán)益,。
省人社廳收到檢察建議后高度重視,，分別向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和郵政管理局下發(fā)核查通知，在全省范圍內(nèi)開展基層快遞網(wǎng)點(diǎn)未參加工傷保險(xiǎn)問題排查工作,，并建立基層快遞網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)工作會(huì)商機(jī)制,，召集郵政管理部門及快遞企業(yè)代表召開工作會(huì)議，現(xiàn)場(chǎng)研究存在問題,，分析研判工作態(tài)勢(shì),，提出解決措施,。通過與企業(yè)溝通協(xié)調(diào)、宣傳法律法規(guī)等措施,，督促企業(yè)落實(shí)整改,。目前，斷繳,、漏繳的53戶企業(yè)已正常繳費(fèi),，未參加工傷保險(xiǎn)的13戶企業(yè)已于2024年8月底全部登記參保，勞動(dòng)者的合法權(quán)益得到了有效保障,。
【典型意義】
本案是工會(huì)運(yùn)用“一函兩書”制度協(xié)同檢察機(jī)關(guān)辦理的勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)公益訴訟案,，為工會(huì)組織協(xié)同檢察院、人社等部門,，在現(xiàn)有法律框架之內(nèi),，不斷健全完善新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者包括工傷保險(xiǎn)在內(nèi)的各類社會(huì)保險(xiǎn)制度提供了工作思路。案件辦理過程中,，檢察機(jī)關(guān)與工會(huì)開展了深入調(diào)研,，梳理分析新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者參加工傷保險(xiǎn)的基礎(chǔ)情況，結(jié)合勞動(dòng)者的實(shí)際需求,，發(fā)揮檢察公益訴訟監(jiān)督和勞動(dòng)法律監(jiān)督協(xié)同作用,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)問題的解決。
