最高法發(fā)布“農(nóng)資打假”典型案例
行業(yè)動(dòng)態(tài) 2025.03.31 來(lái)源于：最高人民法院新聞局 作者：羅一坤
當(dāng)前正值春耕備耕關(guān)鍵時(shí)期,，春耕備耕,，農(nóng)資先行。農(nóng)資質(zhì)量安全事關(guān)糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供,，事關(guān)農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定大局。黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視“三農(nóng)”工作,，把保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全作為“三農(nóng)”工作的頭等大事。全國(guó)各級(jí)人民法院高度重視“農(nóng)資打假”審判工作,，扎實(shí)履行刑事審判職責(zé),，依法從嚴(yán)懲處各類制售偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)、害農(nóng)犯罪。最高人民法院先后單獨(dú)或者會(huì)同有關(guān)部門制定發(fā)布《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉種子刑事審判工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于保護(hù)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)打擊假冒偽劣套牌侵權(quán)營(yíng)造種業(yè)振興良好環(huán)境的指導(dǎo)意見》等司法解釋和規(guī)范性文件,，突出對(duì)種子等偽劣農(nóng)資違法犯罪的懲治力度,，為依法懲治相關(guān)犯罪提供了有力的法律政策依據(jù)。
為進(jìn)一步做好2025年“農(nóng)資打假”審判工作,，依法懲治制售偽劣農(nóng)資犯罪,，確保國(guó)家糧食安全，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益,，最高人民法院遴選發(fā)布4件“農(nóng)資打假”典型案例,。此次發(fā)布的典型案例涉及種子、農(nóng)藥,、化肥3類重要農(nóng)資,，涵蓋利用網(wǎng)絡(luò)電商平臺(tái)銷售、“農(nóng)資忽悠團(tuán)”進(jìn)村兜售等典型犯罪手段,，具有較強(qiáng)的代表性,，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是彰顯依法從嚴(yán)懲處的鮮明立場(chǎng)。
生產(chǎn),、銷售偽劣農(nóng)資犯罪損害農(nóng)民切身利益，危及國(guó)家糧食安全,，具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性,，人民法院始終堅(jiān)持依法從嚴(yán)懲處此類犯罪，該判處重刑的,，堅(jiān)決依法判處,。此次發(fā)布的4件典型案例中，有3件對(duì)被告人判處了五年有期徒刑以上重刑,。同時(shí),，人民法院注重加大對(duì)犯罪分子的經(jīng)濟(jì)制裁力度，充分適用財(cái)產(chǎn)刑,，支持附帶民事訴訟原告人經(jīng)濟(jì)賠償訴求,。此次發(fā)布的張某、司某等銷售偽劣產(chǎn)品案,，被告人組成“農(nóng)資忽悠團(tuán)”下鄉(xiāng)兜售偽劣化肥,，組織程度高，銷售金額大,，社會(huì)影響惡劣,，人民法院不僅依法對(duì)共同犯罪中的主犯張某和司某分別判處十一年和九年有期徒刑，還對(duì)二被告人分別判處罰金人民幣九十萬(wàn)元,，充分發(fā)揮了刑罰的懲治,、威懾作用。
二是突出對(duì)種子質(zhì)量安全的刑事司法保護(hù)。
種子制假售假犯罪,，嚴(yán)重?cái)_亂種業(yè)市場(chǎng)秩序,，危害國(guó)家種源安全，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入造成損失,，應(yīng)予嚴(yán)厲打擊,。此次發(fā)布的2件銷售偽劣種子案例中，趙某在沒有取得種子經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的情況下,，購(gòu)入無(wú)任何標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的帶菌馬鈴薯種薯予以銷售,，導(dǎo)致農(nóng)戶種植后疫病流行、植株枯死,、薯塊腐爛,，使生產(chǎn)遭受特別重大損失；李某柱等銷售未經(jīng)品種審定,、純度遠(yuǎn)低于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水稻種子,，89名農(nóng)戶種植后造成大幅減產(chǎn)或者部分絕收，使生產(chǎn)遭受重大損失,。人民法院對(duì)上述被告人依法定罪處罰,，該重判的堅(jiān)決予以重判，有力震懾犯罪分子,，凈化種業(yè)市場(chǎng),，從源頭上維護(hù)國(guó)家糧食安全。
三是全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,。
人民法院注重全鏈條打擊制售偽劣農(nóng)資犯罪,，在堅(jiān)決依法嚴(yán)懲犯罪性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重,、社會(huì)危害大,、主觀惡性深的被告人的同時(shí)，對(duì)其他具有從犯,、自首,、立功等法定從寬處罰情節(jié)的被告人，量刑時(shí)注重體現(xiàn)區(qū)別對(duì)待,，從而更好地分化瓦解犯罪分子,，預(yù)防和減少犯罪。此次發(fā)布的張某,、司某等銷售偽劣產(chǎn)品案,，張某等人組織的“農(nóng)資忽悠團(tuán)”涉案多達(dá)十余人，人民法院在依法對(duì)主犯張某等人判處重刑的同時(shí),，對(duì)其他在共同犯罪中起次要,、輔助作用,，具有自首、認(rèn)罪認(rèn)罰等情節(jié)的涉案人員,，準(zhǔn)確適用刑罰,，確保寬嚴(yán)有度，罰當(dāng)其罪,。
四是多措并舉促進(jìn)懲防結(jié)合,。
人民法院立足審判職能，積極配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門開展“規(guī)范網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)資”“農(nóng)資忽悠團(tuán)”等專項(xiàng)整治行動(dòng),，強(qiáng)化行刑銜接,，提升打擊合力。各地法院還通過(guò)組織旁聽庭審,、公開宣判,、普法宣傳等形式，積極開展法治宣傳教育,，引導(dǎo)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，幫助廣大消費(fèi)者提高識(shí)別防范能力,、更好維護(hù)自身權(quán)益,，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)源頭治理。此次發(fā)布的丁某,、張某平銷售偽劣產(chǎn)品案,，被告人利用網(wǎng)絡(luò)電商平臺(tái)銷售偽劣農(nóng)資，審理法院組織部分全國(guó)人大代表,、全國(guó)政協(xié)委員和各界群眾觀摩庭審活動(dòng)，強(qiáng)化以案釋法,，取得良好法治宣傳效果,。
下一步，人民法院將繼續(xù)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，充分發(fā)揮審判職能作用,，進(jìn)一步加大對(duì)制售偽劣農(nóng)資犯罪的嚴(yán)懲力度，為農(nóng)業(yè)豐收,、農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航,。
案例目錄
案例一：趙某銷售偽劣種子案
——銷售帶菌馬鈴薯種薯，使生產(chǎn)遭受特別重大損失
案例二：李某柱等銷售偽劣種子案
——銷售純度不合格的偽劣水稻種子,，使生產(chǎn)遭受重大損失
案例三：丁某,、張某平銷售偽劣產(chǎn)品案
——通過(guò)網(wǎng)絡(luò)電商平臺(tái)銷售低濃度農(nóng)藥，銷售金額上百萬(wàn)元
案例四：張某,、司某等銷售偽劣產(chǎn)品案
——“農(nóng)資忽悠團(tuán)”下鄉(xiāng)以氮肥冒充復(fù)合肥銷售,，牟取暴利
案例一：趙某銷售偽劣種子案
——銷售帶菌馬鈴薯種薯,，使生產(chǎn)遭受特別重大損失
簡(jiǎn)要案情
2021年底，被告人趙某受河南省上蔡縣某種植專業(yè)合作社王某和種糧大戶賈某（均系附帶民事訴訟原告人）委托采購(gòu)馬鈴薯種薯,。趙某在沒有取得種子經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的情況下,，以明顯低于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格購(gòu)入18.86噸無(wú)任何標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的“黃金薯”馬鈴薯種薯，后以2.74萬(wàn)元的價(jià)格銷售給賈某和王某,。2022年5月,，賈某和王某共種植“黃金薯”馬鈴薯種薯150畝，馬鈴薯植株相繼出現(xiàn)葉色發(fā)黃,、部分植株莖葉枯死等情況,，枯死植株表現(xiàn)為地下根、莖腐爛,，薯塊腐爛等特征,。經(jīng)鑒定，田間薯塊腐爛系種薯帶菌導(dǎo)致環(huán)腐病,、軟腐病發(fā)生流行造成,，病爛薯率46.6%，產(chǎn)量損失率45.5%,，損失共計(jì)54萬(wàn)余元,。
裁判結(jié)果
法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人趙某銷售帶菌馬鈴薯種薯,，使生產(chǎn)遭受特別重大損失,，其行為已構(gòu)成銷售偽劣種子罪。據(jù)此,，以銷售偽劣種子罪判處被告人趙某有期徒刑七年,，并處罰金人民幣三萬(wàn)元；判決趙某賠償附帶民事訴訟原告人王某,、賈某經(jīng)濟(jì)損失人民幣共計(jì)543750元,。
典型意義
我國(guó)是世界上馬鈴薯產(chǎn)量最多的國(guó)家，2015年我國(guó)啟動(dòng)了馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略,，馬鈴薯增產(chǎn)對(duì)于保障國(guó)家糧食安全有著重要意義,。馬鈴薯環(huán)腐病，俗稱轉(zhuǎn)圈爛,，是一種易傳染,、危害大的馬鈴薯病害。根據(jù)《馬鈴薯種薯國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》（GB-18133-2012）,，環(huán)腐病菌等檢疫性有害生物在種薯生產(chǎn)中的允許率為“0”,，發(fā)現(xiàn)此類病蟲害的馬鈴薯不能用作種薯。本案中,，被告人銷售帶有環(huán)腐病等細(xì)菌的馬鈴薯種薯,，給農(nóng)戶造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí),，自己也受到了法律的嚴(yán)厲制裁。在此提醒廣大農(nóng)民朋友,，一定要通過(guò)正規(guī)途徑購(gòu)買種子,，購(gòu)買時(shí)注意查看種子包裝是否規(guī)范，有無(wú)種子標(biāo)簽和使用說(shuō)明,，切記不要貪圖一時(shí)便宜購(gòu)買來(lái)源不明的“白包”種子,。
案例二：李某柱等銷售偽劣種子案
——銷售純度不合格的偽劣水稻種子，使生產(chǎn)遭受重大損失
簡(jiǎn)要案情
2022年11月至2023年3月間,，被告人李某柱明知父親李某忠（另案處理）等人自行繁育的“竹稻一號(hào)”水稻種子尚未通過(guò)國(guó)家審定,，將無(wú)任何標(biāo)識(shí)的“竹稻一號(hào)”水稻種子共計(jì)250余千克銷售給被告人呂某，銷售金額達(dá)1.7萬(wàn)余元,。呂某在明知上述“竹稻一號(hào)”水稻種子尚在試種階段,，未取得檢驗(yàn)證號(hào)及合格證的情況下，向四川省天全縣仁義鎮(zhèn)程某,、楊某等89名農(nóng)戶銷售約100余千克,，銷售金額達(dá)1.9萬(wàn)余元。上述89名農(nóng)戶種植“竹稻一號(hào)”水稻種子后,，出現(xiàn)大幅減產(chǎn)和部分絕收,。經(jīng)評(píng)估，損失共計(jì)15萬(wàn)余元,。經(jīng)檢驗(yàn),，李某柱、呂某銷售的“竹稻一號(hào)”水稻種子的純度為62％,，遠(yuǎn)低于國(guó)家規(guī)定的水稻種子純度不低于96％的標(biāo)準(zhǔn),，認(rèn)定為劣種子。
另查明,，2022年10月,，被告人李某柱向被害人汪某謊稱自己可以在海南省承包土地種植水稻原種，吸引汪某投資,，汪某邀約被害人李某建等人聯(lián)合投資，向李某柱轉(zhuǎn)款共計(jì)37萬(wàn)元,。李某柱將該錢款用于個(gè)人開支,，并以各種理由拒絕帶汪某等人前往海南實(shí)地查看投資情況。
裁判結(jié)果
法院經(jīng)審理認(rèn)為,，被告人李某柱,、呂某銷售純度不合格的水稻種子，使生產(chǎn)遭受重大損失,，其行為均已構(gòu)成銷售偽劣種子罪,。李某柱以非法占有為目的,，以合伙投資為名騙取他人財(cái)物，數(shù)額巨大,，其行為又構(gòu)成詐騙罪,。李某柱具有自首情節(jié)，呂某具有坦白情節(jié),，二人均認(rèn)罪認(rèn)罰,，且主動(dòng)退賠農(nóng)戶損失，依法均予從輕處罰,。據(jù)此,，對(duì)被告人李某柱以銷售偽劣種子罪判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣一萬(wàn)元,，以詐騙罪判處有期徒刑四年,，并處罰金人民幣三萬(wàn)元，決定執(zhí)行有期徒刑五年六個(gè)月,，并處罰金人民幣四萬(wàn)元,；對(duì)被告人呂某以銷售偽劣種子罪判處有期徒刑三年，緩刑四年,，并處罰金人民幣一萬(wàn)二千元,。
典型意義
種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，是糧食生產(chǎn)的“命根子”,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，良種對(duì)糧食增產(chǎn)貢獻(xiàn)率達(dá)到45%，為我國(guó)糧食連年豐收提供了關(guān)鍵支撐,?！吨腥A人民共和國(guó)種子法》規(guī)定，國(guó)家對(duì)水稻等主要農(nóng)作物實(shí)行品種審定制度,，主要農(nóng)作物品種在推廣前應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家級(jí)或者省級(jí)審定,，應(yīng)當(dāng)審定的農(nóng)作物品種未經(jīng)審定的，不得推廣,、銷售,。未經(jīng)審定的種子品種沒有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的區(qū)域試驗(yàn)、生產(chǎn)試驗(yàn),、品種一致性和穩(wěn)定性測(cè)試,，其產(chǎn)量穩(wěn)定性、適應(yīng)性,、抗病蟲害能力等特性均無(wú)法保證,，將給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)。本案中,，涉案水稻種子未經(jīng)審定便先行推廣上市,，種子純度遠(yuǎn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),，農(nóng)戶種植后造成大幅減產(chǎn)甚至絕收，不僅侵害了農(nóng)民利益,，也危害國(guó)家糧食安全,，應(yīng)當(dāng)依法從嚴(yán)懲處。
案例三：丁某,、張某平銷售偽劣產(chǎn)品案
——通過(guò)網(wǎng)絡(luò)電商平臺(tái)銷售低濃度農(nóng)藥,，銷售金額上百萬(wàn)元
簡(jiǎn)要案情
2022年4月至2023年5月間，被告人丁某明知自己銷售的總攻牌“草甘膦異丙胺鹽”農(nóng)藥除草劑是不合格產(chǎn)品,，而將不合格農(nóng)藥除草劑銷售給被告人張某平,，銷售金額共計(jì)122萬(wàn)余元。張某平明知所購(gòu)買的總攻牌“草甘膦異丙胺鹽”農(nóng)藥除草劑是不合格產(chǎn)品,，仍多次購(gòu)買并在多個(gè)網(wǎng)絡(luò)電商平臺(tái)注冊(cè)店鋪,，通過(guò)低廉的價(jià)格、雇請(qǐng)人員刷單等方式吸引顧客購(gòu)買,，將所購(gòu)農(nóng)藥銷售給全國(guó)各地不特定消費(fèi)者,，銷售金額達(dá)196萬(wàn)余元。經(jīng)檢驗(yàn),，涉案農(nóng)藥除草劑草甘膦含量?jī)H為5%左右,，遠(yuǎn)低于所標(biāo)注草甘膦含量為30%的質(zhì)量指標(biāo)，認(rèn)定為劣質(zhì)農(nóng)藥,。
裁判結(jié)果
法院經(jīng)審理認(rèn)為,，被告人丁某、張某平銷售不合格農(nóng)藥,，其行為均已構(gòu)成銷售偽劣產(chǎn)品罪,。張某平提供偵破其他案件的重要線索，經(jīng)查證屬實(shí),，構(gòu)成立功,，對(duì)其依法從輕處罰。據(jù)此,，以銷售偽劣產(chǎn)品罪判處被告人丁某有期徒刑八年,，并處罰金人民幣八十萬(wàn)元；判處被告人張某平有期徒刑七年,，并處罰金人民幣一百萬(wàn)元,。
典型意義
近年來(lái)，隨著電商平臺(tái)的蓬勃發(fā)展,，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道購(gòu)買農(nóng)資產(chǎn)品的農(nóng)民越來(lái)越多。相比線下傳統(tǒng)渠道,，網(wǎng)絡(luò)渠道具有價(jià)格優(yōu)惠,、送貨上門等優(yōu)勢(shì),，為農(nóng)民選購(gòu)農(nóng)資提供了便利，但假冒偽劣問(wèn)題也日益凸顯,。一些不法商販利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將偽劣農(nóng)資銷售至全國(guó)各地,，農(nóng)民一旦在網(wǎng)上購(gòu)得偽劣農(nóng)資，溯源維權(quán)有較大難度,。在此提醒農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者,，網(wǎng)絡(luò)電商平臺(tái)絕非法外之地，制假售劣踩“紅線”,，必將受到法律制裁,。同時(shí)提醒廣大農(nóng)民朋友通過(guò)網(wǎng)絡(luò)電商平臺(tái)購(gòu)買農(nóng)資產(chǎn)品時(shí)，要注意查看商家是否有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)資質(zhì),，如發(fā)現(xiàn)假冒偽劣農(nóng)資,，要及時(shí)進(jìn)行投訴舉報(bào)，維護(hù)自身合法權(quán)益,。本案一審?fù)彆r(shí),，審理法院組織部分全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員和各界群眾觀摩庭審活動(dòng),，對(duì)震懾違法犯罪,、提高群眾法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)起到良好效果。
案例四：張某,、司某等銷售偽劣產(chǎn)品案
——“農(nóng)資忽悠團(tuán)”下鄉(xiāng)以氮肥冒充復(fù)合肥銷售,，牟取暴利
簡(jiǎn)要案情
2023年2月，被告人張某,、被告人司某在明知從被告人焦某處購(gòu)買的化肥包裝袋為復(fù)合肥（標(biāo)注氮磷鉀≥18%）,、實(shí)際為氮肥的情況下，糾集被告人李某等十余人,，先后在江西省永修縣,、奉新縣、高安市,、豐城市,、崇仁縣、南城縣,、福建省光澤縣,、順昌縣等地以復(fù)合肥名義進(jìn)行銷售。該銷售團(tuán)伙分工明確,，由不同人員負(fù)責(zé)下鄉(xiāng)宣傳,、游說(shuō)農(nóng)戶聽課、“專家授課”、協(xié)調(diào)發(fā)貨,、應(yīng)付管理部門檢查,、登記收款、送貨上門等,，通過(guò)免費(fèi)宴請(qǐng),、贈(zèng)送禮品等方式，標(biāo)榜所售復(fù)合肥氮磷鉀含量高,，系優(yōu)質(zhì)高效肥料,，誘導(dǎo)農(nóng)戶購(gòu)買，銷售金額共計(jì)177萬(wàn)余元,。另查明,，焦某銷售金額為87萬(wàn)余元。經(jīng)檢驗(yàn),，涉案化肥氮磷鉀含量等均不符合標(biāo)準(zhǔn),，系不合格產(chǎn)品。
裁判結(jié)果
法院經(jīng)審理認(rèn)為,，被告人張某,、司某等人銷售不合格化肥，其行為均已構(gòu)成銷售偽劣產(chǎn)品罪,。被告人焦某將氮肥裝入復(fù)合肥包裝袋內(nèi)冒充復(fù)合肥進(jìn)行銷售,，其行為已構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪,。在共同犯罪中,，張某、司某系主犯,，李某等人系從犯,，對(duì)李某等人依法減輕處罰。焦某具有自首情節(jié),，積極退繳違法所得,，對(duì)其依法減輕處罰。據(jù)此,，以銷售偽劣產(chǎn)品罪判處被告人張某有期徒刑十一年,，并處罰金人民幣九十萬(wàn)元；判處被告人司某有期徒刑九年,，并處罰金人民幣九十萬(wàn)元,；以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪判處被告人焦某有期徒刑六年,，并處罰金人民幣四十三萬(wàn)元,；以銷售偽劣產(chǎn)品罪判處被告人李某等人有期徒刑五年至二年不等刑罰，并處罰金，對(duì)其中部分被告人宣告緩刑,。
典型意義
近年來(lái),，“農(nóng)資忽悠團(tuán)”成為一種常見的銷售偽劣農(nóng)資的犯罪形式，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、農(nóng)資安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、公安部在2024年組織開展專項(xiàng)行動(dòng),，嚴(yán)厲打擊“農(nóng)資忽悠團(tuán)”違法犯罪活動(dòng)，人民法院充分發(fā)揮審判職能,，對(duì)受理的此類案件依法從嚴(yán)懲處,，形成打擊合力?！稗r(nóng)資忽悠團(tuán)”組織化程度高,、欺騙性強(qiáng)，團(tuán)伙內(nèi)部分工明確,、協(xié)作緊密,，深入農(nóng)村地區(qū)流竄作案。犯罪團(tuán)伙通過(guò)贈(zèng)送禮品,、免費(fèi)吃飯等小恩小惠吸引農(nóng)民參加“講座”,，再由不法分子假扮專家推薦農(nóng)資產(chǎn)品，最后利用打折,、促銷等話術(shù)騙取農(nóng)民購(gòu)買偽劣農(nóng)資,。廣大農(nóng)民朋友對(duì)符合上述行為特征的兜售農(nóng)資行為，一定要提高警惕,，謹(jǐn)慎選購(gòu)農(nóng)資產(chǎn)品,，以防上當(dāng)受騙。本案中,，人民法院對(duì)主犯張某和司某均判處重刑和罰金,，有力懲治犯罪，為維護(hù)農(nóng)資安全和農(nóng)民利益提供了有力司法保障,。
