形成多元解紛合力 促推行政爭議實質(zhì)化解
行業(yè)動態(tài) 2024.11.10 來源于：人民法院報 作者：荊龍
“最高法聚焦高質(zhì)量發(fā)展，依法妥善處置涉國家重大項目的行政爭議，加強人民群眾訴訟權益保障,，有效促進了依法行政水平的提升,。”
“各級法院通過府院聯(lián)動,、同堂培訓,、聯(lián)合調(diào)研以及庭審直播,、案件發(fā)布等,，促進行政爭議實質(zhì)性化解,，營造全社會尊法、學法,、守法,、用法氛圍?！?br> “‘兩高’專項報告全面總結(jié)行政審判,、行政檢察的主要工作情況和積極成效，客觀準確查找存在的困難和問題,，所附數(shù)據(jù)案例清晰翔實,，下一步工作措施聚焦黨的二十屆三中全會提出的改革任務，整體切實可行,?！?br> ……
11月7日，十四屆全國人大常委會第十二次會議舉行分組會議,，審議最高人民法院關于人民法院行政審判工作情況的報告,、最高人民檢察院關于人民檢察院行政檢察工作情況的報告，全國人大常委會組成人員和列席會議的全國人大代表對提高行政審判和行政檢察工作質(zhì)效,，促推提升依法行政水平積極建言,。
全國人大常委會委員楊曉超指出，行政審判和行政檢察工作一頭連著政府,、一頭連著群眾,，在推進法治政府建設、促推依法行政,、維護人民群眾合法權益等方面發(fā)揮著重要作用,。
全國人大常委會委員譚天星對各級法院重視發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善聯(lián)動機制,，促推行政爭議多元化解的做法給以充分肯定,。他建議，進一步發(fā)揮群團組織和社會組織作用,，合力做好訴前調(diào)解化解行政爭議的工作,。同時，適時修改行政訴訟法,，著力發(fā)揮行政復議化解行政爭議的作用,。
全國人大代表陳莉娜提出，應及時修改完善行政訴訟法,，加強行政審判工作的法治支撐,。她建議,，明確規(guī)定多元化糾紛解決機制，在行政訴訟中引入調(diào)解,、和解,、仲裁等糾紛解決方式，明確其適用條件,、程序和效力,，降低訴訟成本，實現(xiàn)繁簡分流,，利用好有限的司法資源,。
為做好行政審判專項報告聽取和審議工作，全國人大監(jiān)察和司法委員會先后赴上海,、山西,、湖北等地調(diào)研，聽取法院,、行政機關,、檢察機關、專家學者,、律師的意見和建議,。
參加調(diào)研的全國人大常委會委員鮮鐵可認為，我國行政領域廣泛,，行政執(zhí)法法律法規(guī)體系繁雜,，內(nèi)部操作口徑多，這必然要求與之關聯(lián)的行政審判工作應具有很強的政治性,、法律性,、專業(yè)性。他建議,，各級法院應注重行政審判隊伍建設,，培養(yǎng)更多的“專家”“雜家”，為推進行政審判工作高質(zhì)量發(fā)展提供人才保障,。
在辦理案件中提出司法建議,、檢察建議,，是對行政機關履行監(jiān)督職責的有效方式,。鮮鐵可委員建議，進一步明確司法建議,、檢察建議質(zhì)量標準和跟蹤問效路徑,，有效解決司法建議、檢察建議“看不清”“提不準”“紙面落實”“一發(fā)了之”等問題,。
針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的行政爭議多元化解合力不足,、程序空轉(zhuǎn),、案件受理呈現(xiàn)倒金字塔形結(jié)構等問題，全國人大常委會委員李寧建議,，結(jié)合深化行政案件管轄制度改革,，將部分行政案件的管轄權下放，充分發(fā)揮基層法院在行政爭議解決中的作用,，把矛盾糾紛化解在基層,。
“行政爭議的實質(zhì)性化解關鍵在行政機關?！崩顚幬瘑T強調(diào),，應強化“府院聯(lián)動”，加強執(zhí)法與司法,、行政復議與行政審判的有效銜接,，共建矛盾糾紛化解平臺，督促相關行政機關切實負起責任,，把源頭治理,、多元化解的要求落到實處。
